nbsp; 这些政策不仅明确了 “要做什么”，更解决了 “怎么做” 的问题。以 “成果转化收益分配” 为例，2014 年前，高校科技成果转化收益需上缴财政，再由财政按比例返还，流程长、手续繁，高校与科研人员的积极性不高。2014 年政策调整后，收益可留归高校，且科研人员可获得不低于 50% 的奖励，这一政策直接激活了高校的转化动力。某高校 2014 年下半年的专利转化数量，较上半年增长了 80%，正是政策激励的直接体现。
地方政府也同步跟进：2014 年，江苏、广东、山东等省份先后成立 “国家科技成果转化中心区域分中心”，并与高校共建 “技术转移示范机构”；上海、北京等地设立 “科技成果转化引导基金”，为高校转化项目提供资金支持。这些地方配套机构的成立，为高校转化中心提供了 “外部合作伙伴”—— 高校转化中心不再是 “孤军奋战”，而是可以依托地方转化中心对接企业资源，依托引导基金解决技术熟化资金难题，政策的 “合力效应” 开始显现。
（二）市场拉力：横向经费增长与政产学研需求的双重驱动
2015年前后，高校横向科研经费的 “爆发式增长”，成为推动转化中心成立的最直接市场拉力。数据显示，2010-2014 年，全国高校横向经费从 456 亿元增长到 987 亿元，年均增长 21.3%，远超总项目经费 12.5% 的增速。横向经费的增长，意味着企业对高校技术的需求已从 “零星合作” 转向 “规模化合作”，传统的 “教授个人对接” 模式已无法满足。
我校 2013 年的横向合作数据极具代表性：全年签订校企合**议 327 项，涉及机械、电子、材料等 10 个学科，合作企业涵盖国企、民企、外资企业等多种类型。其中，有 23 项协议因 “技术指标与生产需求不匹配” 中途终止，18 项因 “后续技术支持不到位” 引发纠纷。科发院原项目管理处工作人员坦言：“我们当时每人要负责 90 多个项目，既要管经费拨付，又要管合同审核，根本没时间跟踪项目进展，企业有问题找不到人，教授有困难没人协调，合作自然容易出问题。”
除了校企合作，“政产学研金服用” 的一体化需求也在 2015年快速升温。地方政府为推动区域经济转型，迫切需要高校在当地建立研究院、转化分中心，带动产业升级；金融机构希望通过投资高校转化项目获得收益；科技服务机构需要高校技术资源拓展业务。这种多主体、多需求的局面，要求高校有专门机构统筹协调，比如，地方政府要求与高校共建研究院，需要对接土地、政策、资金等资源，这不是科发院的管理职能所能覆盖的，必须由转化中心这样的专门机构负责。
（三）高校内生动力：破解 “科研与转化两张皮” 的自我革命
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