一个秋高气爽的上午，市长办公室。
郑开叶面前摊开着几份厚厚的文件。
最上面一份，是由市财政局局长马卫平亲自送来的《花都市本级财政收支及可用资金结余分析报告（截至三季度末）》。
经过“百日攻坚”的强力拉动和一年多来的持续高质量发展，加上郑开叶始终秉持的“过紧日子”思想（严格控制非必要支出，压缩“三公”经费），花都市本级财政账户上，赫然沉淀着一笔相当可观的盈余资金。
数字很漂亮，远超预期。
马卫平在汇报时，语气中带着抑制不住的振奋：“市长，这得益于我们产业结构的根本性优化和高附加值产业的爆发式增长，税收贡献非常强劲。加上土地出让、国资收益以及上级转移支付，可用财力比去年同期增长了68.3%，扣除必要的刚性支出和预留风险准备金后，可自主安排用于重大项目建设的资金额度……相当充裕！”
郑开叶的手指在报告最后的汇总数字上轻轻敲击着，目光深邃。
充裕的资金是好事，但如何用好这笔钱，让它真正转化为城市发展的长久动能和市民触手可及的福祉，考验着决策者的智慧与格局。
“马卫平，这笔钱，是花都上下几百万干部群众拼出来的血汗钱。”郑开叶抬起头，语气凝重，“每一分钱，都要花在刀刃上，花在打基础、利长远、惠民生的事情上。不能躺在功劳簿上搞‘面子工程’，更不能撒胡椒面，搞平均主义。”
马卫平立刻点头：“是，市长！我们财政局一定当好‘铁公鸡’，把好关！”
“嗯，”郑开叶站起身，走到窗边，俯瞰着繁华的都市景象，“我们花都，高楼大厦拔地而起，‘芯火’照亮世界，陆港联通欧亚，智慧城市日新月异……这些都是看得见的成就。但一个城市的温度、一个城市的韧性、一个城市的未来竞争力，不仅仅体现在这些硬指标上。”
他转过身，目光锐利地看向马卫平，也仿佛穿透了墙壁，看到了更广阔的市井百态。
“你注意到没有？我们很多新建的社区、甚至一些老城区改造后的街区，药店开得比便利店还多！一条街上，甚至能同时存在好几家不同品牌的连锁药房！这种现象，正常吗？”
马卫平一愣，仔细回想，确实如此，他之前只当是市场行为，并未深究。
“这背后，折射出几个问题。”郑开叶走回办公桌，拿起笔，在便签上快速写下关键词：
“第一，过度医疗化、健康焦虑被商业资本利用。小病大治，过度用药，保健品泛滥，老百姓的健康素养和对自身健康的科学认知，被商业营销裹挟、扭曲了。
第二，预防为主的理念严重缺位。我们的医疗资源投入，过度集中在疾病发生后的‘下游’治疗，而在提升全民体质、预防疾病发生的‘上游’投入严重不足。老百姓没地方科学锻炼，缺乏健康指导，只能等病了再去挤医院、买药吃。
第三，健康服务供给的结构性失衡。便捷、普惠、科学的日常健康管理和运动促进设施严重短缺，导致药店这种‘被动’的健康消费点畸形繁荣。老百姓的幸福感、安全感，需要一副强健的身体来支撑！没有健康，何谈幸福？没有全民健康，何谈全面小康？更遑论我们花都追求的‘光启未来’！”
郑开叶的声音不高，却字字千钧，敲打在马卫平心上。
他这才意识到，街头巷尾那看似寻常的“药店林立”，竟隐藏着如此深刻的民生痛点和发展短板。
“市长，您的意思是……我们要把这笔盈余资金，重点投向全民健康领域？”马卫平恍然大悟，同时也感到责任重大。
“没错！”郑开叶斩钉截铁，“这笔钱，就是用来补短板、强根基、增福祉的！我们要启动‘健康花都2025’全民健康提升计划！把钱用在刀刃上，用在提升每一位花都市民健康水平和生命质量的‘软基建’上！”
他坐回座位，思路清晰地下达指令：
“第一，立刻组织精
