到了“执行”
层面的终极拷问！
刚刚才缓和了一丝气氛的含元殿，再一次陷入了死一般的寂静。
所有官员都下意识地屏住了呼吸，他们也不由自主地开始思考，这个“外来者”
该如何回答这个问题。
是啊，制度？说得轻巧！
可天底下哪有完美的制度？
归根结底，执行制度的不还是“人”
吗？
只要是人，就有人性，就有私欲！
这个问题是无解的！
张承志的额头上再一次渗出了细密的汗珠。
他知道，这才是李世民真正想问的，也是这场“大考”
中最难的一道“附加题”
。
沉吟了片刻，张承志在脑海中将那些现代、复杂的制度名词全部打碎、揉烂，然后用一种这个时代的人能够听懂的语言重新组织了起来。
“回陛下。
草民以为，解此题之关键不在于寻找‘圣人’，而在于‘分权’与‘公开’。”
“分权？公开？”
李世民的眼中闪过一丝疑惑。
“然也。”
张承志定了定神，朗声说道：“陛下，如今我大唐已有中书、门下、尚书三省，分掌决策、审议、执行之权，此便是‘分权’的雏形。
草民斗胆，窃以为在此基础之上，还可再进一步。”
“哦？如何再进一步？”
李世民追问道。
“可将‘监察之权’彻底从百官体系中独立出来！”
张承志一字一顿地说道，“譬如我大唐之御史台，可赋予其更大的、不受任何人节制的权力！”
“御史台的官员只忠于陛下，忠于大唐法度！
他们不入三省，不归六部。
他们的职责只有一个，那就是纠察百官，弹劾不法！”
“从地方县令到朝中宰相！
只要有违法乱纪之举，御史台便可直接进行调查！
调查之文书，一份呈送陛下，另一份则需在长安城内最显眼之处张榜公示，令天下所有读书人共览之、共议之！”
“这便是‘公开’！”
“以御史台之独立行‘监督’之权，再以天下悠悠之口行‘舆论’之压！”
“如此，则立‘法’、守‘法’、监督三权分立，互为钳制。
纵使有人想要徇私舞弊，也需掂量一下是否能瞒得过御史台的眼睛，是否能堵得住天下人的嘴！”
这番话说得已经不能算是“大逆不道”
了。
这简直是在刨大唐帝国统治阶级的祖坟！
将监察权独立出来？还只忠于法度？
还要张榜公示，让天下人议论？
这不是要让一群“言官”
骑在所有人的头上拉屎吗？！
这要是真的实行了，以后谁还敢贪赃枉法？谁还敢以权谋私？谁还敢结党营私？！
“住口！
！”
一声雷鸣般的暴喝从文官队列中猛然炸响！
这一次站出来的不再是褚遂良，而是一位身穿紫袍、须皆白，看起来德高望重，地位显然比房、杜二人也只高不低的老者。
他的眼中没有愤怒，只有一片冰冷到极点的森然杀机。
“陛下！”
老者对着李世民重重一躬身。
“此人言辞之间看似处处为国，实则包藏祸心！
其所言之‘分权’，是要分我皇权！
其所言之‘公开’，是要乱我民心！”
“自古以来，君为天，臣为地，民为草芥。
尊卑有序方能国泰民安。
此人却妄图以‘舆论’凌驾于朝堂之上，以‘监察’制衡君臣之权。
此举必将导致上下失序，民心浮动，纲常败坏，国本动摇！”
“届时，人人皆可议论朝政，人人皆可指摘官员。
那我大唐的威严何在？陛下的威严又何在
