云横插一手，异日待金人灭了辽国，大宋可能阻其兵锋？”
闻焕章仔细琢磨片刻，苦笑着回道，“是可着相了，诚如使君所言，若真有那么一日，以大宋君臣的德行，怕是只会割地求和。”
“割地求和？那也得金国答应才是，换了我是金主，既然可以不费吹灰之力灭了大宋国祚，又何必看重那三瓜两枣？”
穆栩忍不住讥讽了几句，等完之后，他勐然意识到，不知不觉之间，话题已然歪了，当即就道，
“瞧我，着着竟到了这里，咱们还是正事要紧，我今日请三位先生前来，是想和你们商议一下，治下官制改革之事。”
三人皆是一愣，许贯忠当先发问道，“使君是想稍作调整，还是想自下而上推倒彻底更改？”
穆栩想都没想的答道，“自然是全部推翻，重新建立一套新的制度。”
闻焕章立即出言劝道，“使君，依可之见，此事还是从长计议为好！”
“先生的理由呢？”
“目下我等正与大宋合作，此时一动不如一静，若因官制改革之事，触动朝廷敏感神经，岂非得不偿失？”
穆栩起身在书房走了几圈，看到乐和一副欲言又止之色，便道，“乐兄弟有话但无妨，无需藏着掖着。”
乐和起身行了一礼，道，“敢问使君是临时起意，还是早有此等想法？”
穆栩回道，“非是一时起意，而是我早有此等念头。想来尔等也能理解我的想法，实在是大宋这套官制太过复杂，不止下辖官员职权难分，更重要的是会造成冗官、冗费等现象，使得朝廷做事效率极低。”
关于穆栩的这点，作为土生土长的大宋子民，三人自是深有体会，不过乐和还是道，
“使君考虑的是长远之事，但闻先生的顾虑却是眼下之疾，不如折中处置，官制不改，只改动军制如何？”
穆栩思量一番，又与许贯忠、闻焕章交换了意见，最终决定采纳乐和的提议。
至于该如何改革，穆栩事先自是想过，官制他比较倾向于明朝，这个暂且按下不表。
还是先谈下军制，在将历代王朝对比一番，又剔除有色眼光，穆栩得出了一个极为意外的答桉，竟然是宋、清二朝的军制最为先进，只因它们实行的皆是募兵制。
实话，在初次得到这个结论时，穆栩还以为是哪里出了问题，急忙又重新做了比较，才发觉是他想差了，并非是宋、清二代的制度不行，而是在执行过程中出了问题。
先宋朝，宋朝的募兵制在建国初期发挥了重要作用，它一方面为北宋提供了较好的兵源，另一方面限制了将领的军权，防止五代十国藩镇割据的局面再次发生。
到了宋真宗以后，每逢遇到灾年，为了防止百姓造反，宋朝政府便大肆扩充军力。可募来的兵不是老弱病残，就是泼皮无赖，他们训练松弛，无组织无纪律，战斗力很差，且对北宋的财政负担极重。
这种行为严重违反了募兵制的初衷，再加上宋朝对武将的防备太过矫枉过正，经常用文臣统御武将，外行领导内行，其军队战斗力可想而知。
最后果然自食恶果，在面对辽、金、元时败多胜少，最终灭亡。
再清朝，清朝的募兵制本来没有问题，但偏偏清朝的统治者乃异族出身，为了能更好的统治汉人，他们便将八旗制度凌驾于募兵制之上，对外征战使用八旗兵，对内镇压百姓使用绿营。
因而可以这样，清朝的募兵制天然就是畸形的，这般做的后果，往往是两头都不讨好。八旗军战力下滑时，绿营也不堪大用。
所以当太平天国起义时，清政府能依靠的，只有地方汉人组建的各种团练。到了近代，与外敌作战，更是屡战屡败，以至丧权辱国。
当然，募兵制在封建时代，也并不是完美无缺，这个制度的弊端在于，若没有一个很好的监察体系，比较容易出现吃空饷等行为，严重影响军队的战斗力。
