朔风，卷著塞外特有的粗糲雪沫。
抽打在巨大的帅帐上。
帐外，辕门两侧，佇立著赤色大纛。
昔日象徵剽悍与征服的图腾。
此刻身边多了一面“明”字大旗。
帐外银装素裹，帐內却是一片暖融，木炭烧得正旺。
陆沉舟端坐在主位的虎皮大椅上。
他面前宽大的帅案上，摊开一张巨大的羊皮地图
此刻，他的指尖正轻轻点在地图中央一片。
被硃砂醒目圈出的广袤区域——突厥王庭旧地。
“草原秩序。”
陆沉舟终於开口，声音不高，却带著一种独特的威压。
“今日议定。”
帐內人影幢幢。
左侧，是他麾下的心腹將领，以及朝廷派来的幕僚文臣。
右侧，便是草原各部的首领、使者。
陆沉舟的指尖在地图上缓缓划过，声音依旧平稳：
“漠北水草丰美之地，原属突厥诸部放牧。”
“此战之后，各部流离，牧场荒废。为免爭端，亦为长治久安。”
“本將军意，以此狼山为界，以西，划归回鶻、契丹诸部共用。”
“按人口、牲畜，由尔等自行协商轮牧之期。”
他目光转向骨力拓和耶律石。
骨力拓脸上的笑容瞬间绽开。
他肥硕的身躯几乎要从坐垫上弹起，急不可耐地躬身，声音洪亮。
“大將军圣明，体恤我等小部之苦。”
“回鶻部上下，感念大將军恩德。定当约束部眾，遵奉新规，永为大明北疆之臣。”
他拍著胸脯，皮袍上的银饰哗啦作响。
耶律石向来沉默冷淡，只是微微頷首：
“契丹，无异议。”
陆沉舟的目光並未在两人身上停留太久。
指尖在地图上向东移动，落在一片更为辽阔的区域。
“狼山以东，直至北海，原王庭直属牧场。”
“由將军府接管，设互市、建驛站，屯田养马。”
“愿內附之突厥牧民。”
“可向军府申领草场，编户齐民，与汉民同例。”
“纳赋服役，受大明律令庇护。”
此言一出，如同冷水刺入滚油。
瞬间在突厥首领和贵族们中间炸开一片压抑的骚动。
他们交换著惊怒交加的眼神，喉咙里发出沉闷的咕噥声。
但是无一人敢反抗。
“允许草原部落內部自治，但要求效忠和纳贡。”
说到这里陆沉舟看了一眼苏禾，还有阿依努尔。
“苍狼、克烈两部负责管辖內政。”
对此，各部落没有异议。
毕竟人家先一步投诚，还把质子送回了庆阳。
“另外，设立草原都护府，协调各部关係。由朝廷派遣常驻官员，及时调解纠纷。”
“设立边市，开启賑灾、发展定居、屯田农业和手工业引入，全部由朝廷文官负责。”
陆沉舟看了一眼韩成功：
“你在河套，以及河西走廊，筑城屯兵，形成防线。”
军事威慑与防御体系，必须要掌握在他的手中。
他手下的机动骑兵部队，快速打击叛乱部落。
除了军事据点。
他还打算构筑起长城防线，並配烽燧系统。
“萧大人。”
身著緋青官袍的男人微微拱手。
努力的维持著朝廷命官的矜持体面：“大帅！”
“之前跟你商议的移民实边与通婚政策，你可以著手去办了。”
“至於开设学院推广文化，你们文官自行
