的开创
作为一块新的根据地——黔东革命根据地的创建，必然会遭到敌人的进攻和破坏，他们会用各种不同的手段刺探军情，因此，保密工作就被提到红军和苏维埃政府重要的议事日程。
1934年9月9日，湘鄂西中央分局发布的《通告·黔字第一号》作出明确的规定：要“建立秘密的交通机关，这种交通机关，有专门的系统，担任交通工作的人，不参加其他工作”，“共产党是永远不应该停止同敌人斗争的。如果放弃秘密工作的准备，如不能使党在秘密条件之下继续活动，继续进行革命的斗争，结果在敌人压迫之下便陷于狼狈的逃跑。现在黔东苏区的许多工作同志，只学会公开的方式（而且是自上而下的），完全没有决心在敌人的势力范围内进行革命的工作，所以不学习秘密的工作方式，以及公开与秘密的联系……这便是白区工作停顿……的主要原因”，因此提出：必须遵照共产国际十二次全会所提出的“整个环境，要求各国共产党及时准备秘密环境的干部，严重的组织反奸细的斗争，把严格的秘密方法，和最大限度的保证最好的群众关系结合起来，克服秘密组织自身组织上和工作上的形式主义。”《通告·黔字第二号》又强调：“革命委员会要组织秘密的交通网和侦探队”，“组织挺进队、先锋队、冲锋队、夜袭队、肃反队来进行各种斗争。”
湘鄂西中央分局这些指示得到了落实。黔东特区革命委员会下设政治保卫局，局长由罗亨举、黎光富担任。主要承担三项任务：一是防奸防特；二是巩固红军队伍；三是保卫苏维埃政府安全。它“有权侦察、逮捕、审判以至处决一切反革命分子”。1 按照湘鄂川黔边特区革命军事委员会秘书处印发的《革命委员会政治纲领及组织法草案》中“革命委员会，可直接组织红军、游击队及自卫队和政治保卫队”的规定，红军部队也成立了相应的机构，红三军设政务科（又称锄奸队），其工作主要由江琪、谷志标等负责，师、团、营设政治特派员。各区、乡苏维埃政府成立了政治保卫队，确定了交通员，并“实行候补人制度，书记、组织、宣传均有候补人”。担任保卫职能的部门，履行密切监视“苏区周围反动势力的组织以及他的走狗，与他们影响的下属群众”1和清除内奸、镇压反革命，鼓动群众斗争的任务。政治保卫机关有一套工作制度，比如：不开党员大会，只开小组会；党的指导，以不用文件为原则，只口头指导；区委支部，不保存党员名单、名册；担任交通工作的人，不参加其他工作；侦探工作发动妇女、儿童来做；“党加强党对于保卫局的领导”；深入到群众中去发现可疑情况，追查到底等等。这些措施，对于迅速安全传达根据地党的指示，保障党、红军和苏维埃组织的安全，对于有效粉碎敌人的破坏，击退敌人的进攻起到了积极的作用。
五、建立司法系统
在黔东各级苏维埃政权建设的初期，特别是在进行土地没收和分配之后，地主豪绅失去了政权，失去了赖以生存的剥削制度、土地和财产，他们必然作垂死挣扎，除了根据地周围国民党军阀武装进攻苏区外，还千方百计组织公开的和暗藏的反动力量对苏区的各项建设进行破坏和打击。为了巩固苏维埃政权，保卫各项建设事业顺利进行，黔东特区第一次工农兵苏维埃代表大会作出了《关于肃反问题决议》，该《决议》决定成立司法机关，提出：“苏维埃政权对于一切企图以推翻苏维埃政权为目的的一切反革命的活动，采用极严肃、极坚决的手段来镇压，以保障群众的利益……苏维埃政府必须建立自己的司法机关系统。”1934年9月10日作出的《湘鄂西中央分局接受中央指示及五中全会决议的决议》中又指出：“应该建立苏维埃的司法系统，无情的严厉的同破坏苏维埃法律与秩序的反革命分子作斗争，必须以残酷的阶级斗争的教育，教育我们每一个司法机关的工作人员，保证司法机关中阶级的路线与可靠的领导干部，将保卫局和司法机关的工作紧密联系与配合起来。”
《关于肃反问题决议》规定了司法机关的职责：逮捕“反革命政权系
