勇士千名组成首批王宫禁军，前期兼顾新都城建设的治安军，并从中精选百名王妃卫士保护娜菌安全；
娜嘎负责一切贸易事务，具体负责禹羌山庄和玉石贸易，责令其大量采购防寒物资和储备过冬食物；
阿布负责军事保护，并具体负责盐业生产及管理；宗政明月负责行政事务，监督执行“徒民屯田承包制”政策、“军民一家亲”政策和徒民屯田计划的落实，并具体负责矿业及兵器生产；
韩晓健负责农田水利和教育事业包括植树造林工作，监督执行“兴修水利、全民种树”之国策；
铁木真继续担任丝路大臣并负责联络草原诸部以及管理据占之后的五原城、朔方城；
拓跋思恭担任畜牧大臣，负责官方牛、马、羊、骆驼场以及牧场、林场的管理，尉迟纳兰为其助手；
拓跋涛负责三危山军事基地及玉石生产；
梅超风负责监察事务。
另授权王妃娜菌组建北典城王府的情报系统。
六、培育武威、张掖、酒泉、敦煌四郡的豪族世家，确保玉石贸易通路的控制权。
目前以北典城建设大计为上，需要尽快开发生产三危山玉石，并通过丝绸之路销售到中原各地，以获取建城资金。
三危山玉石开发生产由拓跋涛家族负责管理，禹羌山庄负责贸易运输，青鸟游击军团负责押运护送。
为确保玉石贸易通道的安全，顺利通过汉朝在西域的四个州郡的查验，新夏朝支持以姚襄为首的姚氏家族入武威（刘叶萍率所部烟云卫配合），拓跋思恭家族入张掖（拓跋艾娃率所部烟云卫配合），杨玉家族入酒泉（闫晗率所部烟云卫配合），甘天家族入敦煌（尉迟明珠率所部烟云卫配合），
以振兴宗族为目的，在经济上“殷富”，在武力上力求“精兵万骑”隐藏实力于屯民之中，以成当地著姓世家大族，并通过各种手段入仕于汉朝，把持要职，重点是分管贸易的主要官员，细分到玉石交易，争取拿到四郡沿途的丝路贸易控制权。
