郑开叶逐字审阅，目光锐利，他在“社区卫生服务中心功能转型”和“盘活闲置低效用地”两项旁重重划了线，批示：“此乃关键抓手，务必突破，形成可复制模式。资金保障予以倾斜，但监管必须同步强化，绝不允许跑冒滴漏！”
批示下达的同一时刻，渡口区副区长李阳的办公室正弥漫着无形的硝烟。
桌上摊开的，正是区卫健局草拟的“司机健康驿站”规划图——依托“司机之家”主体建筑，设立专门区域，配备基础诊疗、理疗康复、心理咨询及健康宣教功能。
然而，这份承载着关怀的蓝图，却引来了区内几家龙头物流公司老板的联袂“拜访”。
“李区长，年轻有为，魄力十足啊！”腾达物流的刘总皮笑肉不笑，手指敲着效果图，“给司机们谋福利，我们举双手赞成！不过这健康驿站嘛……专业性强，管理复杂，政府精力有限，不如交给我们成立的‘运输从业者健康关怀协会’来运营？我们更了解司机需求，也有现成的管理团队，保证服务到位！”他刻意加重了“协会”二字，暗示着不容拒绝的利益捆绑。
李阳眼皮都没抬，声音平稳却带着不容置疑的硬度：“刘总，驿站是政府主导的公益项目，核心是普惠、非营利。运营权必须通过公开招标，选择专业的、有资质的医疗服务或社会组织。协会想参与，欢迎按程序竞标。至于了解需求？”他抬眼，目光如电扫过几人，“司机们最迫切的，是公平透明的服务，而不是从一个垄断跳到另一个垄断。”
碰了个硬钉子，刘总脸色顿时阴沉下来。另一位老板赶紧打圆场，话锋却暗藏机锋：“李区长原则性强，佩服！不过，我们听说驿站选址那片旧厂房……产权好像有点说不清？有个姓胡的债权人，手里攥着当年的抵押协议，要价可不低啊。这官司要是打起来，驿站猴年马月才能建起来？耽误了司机兄弟们的健康大事，谁担得起？”
这软刀子捅得精准。旧厂房的产权纠纷，像一根毒刺，始终扎在“司机之家”和健康驿站的推进进程上。那个突然冒出来的债权人胡三，手持一份字迹模糊、见证人缺失的所谓“抵押协议”，咬定三千万赔偿不松口，施工队几次试图进场都被他带着人蛮横阻拦，报警也只能以“经济纠纷”暂时劝离，无法根治。
“产权问题，区里会依法依规，尽快解决。”李阳的声音听不出波澜，但桌下的手已悄然握紧。他知道，这背后必然有物流公司甚至更深层次的力量在推波助澜，试图用这盆脏水浇灭新生的火苗。
压力不仅来自外部，连轴转的会议间隙，区长周卫国把李阳叫到一边，眉头紧锁：“李阳，健康驿站想法是好的，但现在卡在产权上，僵持不下，市里‘健康花都’的大盘子刚启动，郑市长盯着呢，渡口不能在这个节骨眼掉链子。你看……是不是考虑换个选址？虽然偏点，但胜在清净，没纠纷。”他话里透着现实的考量，也有一丝不易察觉的退让。
李阳沉默了几秒，目光投向窗外远处那片被圈起来的、荒草丛生的旧厂房。“周区长，那里是黄金位置，紧邻物流园核心区，司机进出都方便。换地方？表面看是回避矛盾，实际是向那些阻挠势力低头，更是对急需这些服务的司机群体的辜负。”他语气坚决，“这块硬骨头，必须啃下来！给我点时间。”
李阳口中的“时间”，是用更疯狂的奔波换来的，他一面指示区法制办和法律顾问，搜集一切能证明旧厂房产权归属政府的原始档案、土地批文、历次处置记录，准备对胡三提起确权之诉，并申请法院对施工现场进行“禁止妨碍”的财产保全，另一面，他亲自约谈胡三，在区信访局调解室里，气氛冰冷如铁。
胡三翘着二郎腿，唾沫横飞地挥舞着那张发黄的“协议”：“白纸黑字！当年厂子欠我钱，拿这块地抵债的！政府现在想赖账？门都没有！三千万，少一个子儿，你们休想动工！”
李阳面无表情地听着，待他叫嚣完，才缓缓开口，声音不大，却字字砸在对方心上：“胡三，你这份协议，没有正规抵押登记，关键见证人查无
