吵得像个菜市场的时候，陈平川终於开口了。
整个大殿，瞬间安静了下来。
所有人的目光，都集中在了这位年轻的帝王身上。
他们知道，最终的决定权，只在他一人之手。
陈平川从龙椅上站了起来，“诸位爱卿，”他缓缓开口，“你们说的，都有道理。”
“秦王和石王，为国开疆，壮志凌云，朕心甚慰。我大夏的军人，就该有这种『犯我强汉者，虽远必诛』的血性。”
听到皇帝的肯定，秦锋和石头等人，脸上都露出了激动的神色。
“但是，”陈平川话锋一转，“赵首辅和张尚书的担忧，也並非杞人忧天。”
他伸手指著沙盘上，那片刚刚併入大夏版图的，广袤的沙俄故地。
“这里，数百万平方公里的土地，上千万的罗剎遗民，如何去管理如何去教化如何让他们，真正地，认同我大夏”
他又指向了南洋的方向。
“这里，数十个藩属国，人心各异。此次大战，虽慑於我天朝神威，暂时臣服。但他们心中，是否真的归顺一旦我大夏主力西征，他们会不会再生异心”
“还有国內，”他的手，回到了大夏本土，“连年征战，朕知道，百姓们，已经很累了。水利需要修缮，荒地需要开垦，流民需要安置。这一切，都需要时间，需要钱粮，更需要一个和平安定的环境。”
陈平川转过身，目光逐一扫过殿下的每一位臣子。
“朕，也想將我大夏的龙旗，插遍世界的每一个角落。但是，饭要一口一口吃，路要一步一步走。”
“我们打仗，是为了什么”
他自问自答。
“不是为了杀戮，不是为了抢掠。而是为了，给我们自己，给我们的子孙后代，打出一个和平安寧的生存空间！”
“如今，这个目標，已经基本实现了。北方的饿狼，被我们打断了脊樑。西方的豺狗，被我们敲掉了门牙。在未来的数十年，甚至上百年內，已经没有任何外部势力，能够真正威胁到我大夏的本土。”
“既然如此，我们为何还要劳师远征，去一片陌生的土地上，进行一场胜负未知的战爭呢就为了一个虚名吗”
陈平川摇了摇头，脸上露出一丝不符合他年龄的，深沉的睿智。
“朕，不做这种赔本的买卖。”
“攘外，必先安內。如今，外患已暂时平息，当务之急，是休养生息，巩固我们已经取得的战果！”
他的声音，在大殿中迴荡，振聋发聵。
秦锋和石头，低下了头。他们虽然心中还有不甘，但不得不承认，陛下说得对。他们是军人，考虑的是如何打贏战爭。而陛下，作为帝王，考虑的，是如何治理一个国家。
“传朕旨意！”陈平川回到龙椅上，声音变得威严而决断。
“第一，新占之北境及南洋诸地，免除赋税三年！自中原，迁徙百万流民，前往北境开垦荒地。凡迁徙者，分发田地、农具、种子，首年收成，尽归其有！”
“第二，在北境故都莫斯科，设立『北境都护府』，由安西大將军王奎，任第一任大都护，总管北境军政要务！在安南升龙城，设立『南洋都护府』，由车骑大將军石头，兼任第一任大都护，节制南洋诸国军务！”
“第三，工部格物院，暂停一切新式武器的研发！所有人力、物力，转向民生。给朕造出更多的农具，更多的纺织机，更多的蒸汽抽水机！朕要让天下的百姓，都吃饱穿暖，安居乐业！”
“第四，同意西洋诸国的议和请求。告诉他们，想谈，可以。但要拿出诚意来！战爭赔款，技术转让，开放通商口岸，一样都不能少！具体条款，由鸿臚寺和內阁，去跟他们慢慢磨！”
一道道旨意，从陈平川的口中发出。
一个以发展经济，巩固內政为核心的，全新的国家战略，就此定下。
