sp; 不过这套东西，在欧洲没有太多可以参考的前例，也缺乏足够的管理人员。而且王府的机制，终归也不是个完整体系，很多官职，都是根据需要，强行加上去凑数的，以至于出现王府属吏实际上也是地方主官的情况。
当地人对他们的欢迎，其实也超出了吴王等人的预期。
当初被贵族们和巴黎市民赶走之后，他们一度十分沮丧，觉得没什么希望了。但吴王和齐、黄等人，都是特别要面子的性格，就这么逃回大都，总觉得还是不能接受。更何况，吴王和让娜公主联姻的事情，因为两边都想赶时间，因此都没和妻儿说好，就急匆匆地举行了。这要是再跑回家，人家乐不乐意欢迎他进门，都不好说呢。
因此，他们只能跑到乡村，惨淡经营。然而，稍微有了些名声之后，来投奔的人就络绎不绝。吴藩“国土”扩展的速度，让吴王自己都有点跟不上。
很多地方，与其说是设立官府，不如说是收编了一些过不下去、选择投奔他们的当地人团伙。如果按照大明本土的行政制度来，怕是把所有识字的人，全都填进去也不够，因此，也一直缺乏建立完善官府职能的条件。
至于如何增减损益，优先维持和扩大最关键的职能，根据需要调整官制……反正吴王和他的几个幕僚，都是常年在首都，没怎么下过基层的。问他们这些问题，就只能要么瞎寻思，要么拍脑袋。
甚至，吴王团队一直以来，都没能把很多基础理论想清楚。吴王本人就一边想要削藩，一边鼓吹周礼，搞得大家经常不知道他到底想干什么。这种情况下，王府的下属各组织，也是乱七八糟的。
唯一一个完善的组织，是王府的工正所。由于吴王府的特殊情况，这些人经常要组织修缮道路，兴建水利。很多工程，尤其是大路的修筑，都需要跨地域地进行协调和组织，乃至把不同公国治下、语言都有所不同的人，也拉到一起。
其他的不说，光是如何组织这些人一起干活，给他们管吃管住，压力就相当大了。因此，工正属下的机构，反而是最完善，也最有行动力的。至于其他方面，就得看具体情况了。
在之前的战争中，吴王府的中央机构，也遭到了打击和破坏，连吴王本人都一度失联。中央运转失灵，地方也找不到中央，加上缺乏预案，没有处置经验，使得不少官府机构几近瘫痪。
而在这一片混乱中，作为使者赶来的道衍主教，及时站了出来，着手恢复秩序。他安慰大家，说这也未必都是坏事。趁着之前的机构被战乱打破，正好重来一遍，把之前不好下手改进的地方，都重整起来。之后，就一直致力于这方面的工作。
道衍直言，为了应对战争，乃至这阶段作战之后的实际需求，必须设立更正规的中央机构。王府的编制并不适合吴藩目前的情况，之前的各种临时措施太过粗疏，而且很多地方分配并不合理。比如规模最大的工正所，现在已经大到编制远远不足、大批吏员都硬挂靠在各地地方上；而反过来，吴王府编制最大的军队，却常年空缺，尤其现在人数缩减，更是人人都有军官做……这些情况，都需要进行处理才行。
因此，他主张效仿前朝，在大明国都之外，增设“西京”，组建另一套完整的中央机构，来应对急剧变化的局势。
他说，洪武年间，当时
