行盐铁官营。在各地设盐官、铁官，朝廷直接垄断了盐铁生产、运输与销售。
私人不得私自煮盐、冶铁，否则严惩。
像谢清风他们那种小山村，如果要打锅这种铁器的话，必须花大价钱去官府买铁，然后才能去铁匠铺子打。
铁匠铺子只能打铁，不能卖铁，被查到了直接下大狱斩首示众。
但官营的盐和铁对普通百姓来说真的挺贵的。
铁还在一边，并不是生存必须要用的东西，可盐却是百姓每天必须要吃的。
朝廷知道盐贵，但也没有办法。除了田税之外，盐是朝廷最重要的收入来源。这可几乎是无本万利的事情，如果放开私人制盐，估计朝廷很快就没钱了。
这个题目对其他考生来说可能还需要想一阵子，但对于站在时代巨人肩膀上的谢清风来说，如果只考虑理论不考虑圣元朝具体实施的话，这个策论写起来还是很简单的。
他沉下心提笔写道，“今欲解盐铁之困局，达官民两利之盛景。当审时度势，明察古今之变......”
写起来谢清风完全感觉不到时间的流逝。
贡院西墙的日头正好斜切过号舍的瓦檐，终场结束的锣鼓声也被敲响。
谢清风的卷子被收走后，他站起来伸了伸懒腰，这九天都窝在这个小号舍里面，除了上厕所都不能完全站起来，真是累死了。
谢清风抬脚迈出号舍，阳光一下子铺满全身，让他微微眯起了眼。身旁的考生们也都陆续走出，大家的神情各异。走在人群里谢清风听到几声叹息，也听到几句兴奋的交谈。
“我那篇策论，自觉写得条理清晰，定能入考官法眼！”
“哎，我发挥得一般，只盼能侥幸过关。”
“不是，各位同年们，那第一场的经义你们都会写吗？出来如此高兴？”
“老弟，一难齐难嘛，老兄我已经看开了。若是中那便继续举业，若是不中那就回去种田。”
