尉心中想着的乃是没有接到命令、不敢擅自行动，另一些校尉心中所想的则是保存自身的实力，不愿徒添伤亡。”
林跃缓缓点头，心想究其原因还是因为没有一个统一、高效的指挥。
当初海军无名将，只能始皇帝亲自制定作战方略，可战场形势瞬息万变，始皇帝又坐镇于万里之外的咸阳，这才导致了这种情况的发生。
不过自己担任这个东海舰队的封号将军，恐怕也很少有机会在海上指挥，毕竟如今异人乃是头等大敌，自己的精力还是要放在中原。
如此一来与当初始皇帝在位时的情况也是相差无几，这样一来这种诸多舰队的情况势必要进行更改，大舰队怕是势在必行了。
他想到此处接着问道：“彭越，依你之见，这近两万的战船、百万海军将士，该怎么分配？”
彭越闻言沉声许久，方才回道：“回禀主公，末将愚见，当建立一大三小，共计四支舰队方为稳妥。”
“详细说说。”林跃问道。
“回禀主公，东海广袤，但细分之下可分为三个部分，其一便是北至辽东、南至胶东的内海。
此海连接的辽东与胶东两郡，若走陆路，需要月余的时间，但若是走海路，不过数日之遥。
更何况此内海囊括我大秦九郡，若是牢牢掌握了此内海，一旦宵小作乱，舰队便可威慑九郡。同时此地设立一舰队，不但能够抵御高丽，断其“捷径”，更是进可攻退可守。其重要性不言而喻，所以此地除却沿海各郡的水师外，必设一舰队驻防。”
林跃闻言默默点头，彭越所说内海的范围大致便是后世的渤海，是历代王朝必争之地，更是中原王朝抵御北境异族南下的核心之一。
更是在明太宗朱棣迁都后，成了明清两朝拱卫京都的“第一道海上防线”，重要性更是远超前朝。
林跃想到此处点了点头，此地必须要设立一支舰队，不然日后即使高丽没有威胁，他也必须要为女真做准备。
他沉声说：“彭越你说的不错，此地的确至关重要，无论是从商业来看，还是从军事角度看。”
顿了顿，他接着问道：“其余两处小舰队呢？”
