州牧府衙内，虽经简单整理，依旧难掩历经战火后的沧桑与空旷。吕子乔并未端坐于高高在上的主位，而是命人搬来了两张坐席，置于堂下，中间只设一矮案，摆着两杯清茶，姿态显得颇为随意，却又透着一股不同寻常的意味。
他深知，想要真正掌控徐州，光靠军事威慑和朝廷任命是远远不够的。本地盘根错节的士族豪强，才是这片土地真正的根基与血脉。而陈登（陈元龙），作为下邳陈氏的代表，其父陈珪更是徐州名士，若能争取到他们的支持，或至少是合作，无疑能事半功倍：陈元龙，智谋之士，历史上就是根墙头草，但能力是有的。对付这种人，不能来硬的，得用点新东西震住他，让他觉得跟我混有前途！
不多时，陈登在侍卫的引领下步入堂内。他年约三旬，面容清癯，目光内敛，举止从容，对着吕布躬身一礼，姿态不卑不亢：“登，拜见温侯。恭贺温侯重镇徐州，实乃徐州百姓之幸。”
言语客气，却带着明显的疏离与试探：吕布去而复返，性情似乎有所收敛，然其本质难移。且看他今日召见，所图为何。是索要钱粮，还是欲借我陈家之名安抚地方？
吕布并未起身，只是随意地摆了摆手，指了指对面的坐席：“元龙来了，坐，不必多礼。如今百废待兴，这些虚礼能省则省。”
陈登依言坐下，心中却是一动。吕布的态度，与他预想中那种倨傲或急不可耐截然不同。
“元龙是徐州本地人，熟悉乡土民情，”吕布开门见山，却并未如陈登预料般谈论军事布防或钱粮征调，而是话锋一转，问出了一个让他猝不及防的问题，“依你之见，如今徐州境内，何处水利失修最为严重？哪些郡县荒地最多？百姓多以何为生？粮产几何？”
“呃？”陈登一时语塞，准备好的诸多应对说辞全都卡在了喉咙里。他万没想到吕布会问这些看似琐碎的民生问题：吕布何时关心起农桑水利了？此非其性格也！莫非是故作姿态？
虽然疑惑，但陈登毕竟才干出众，对徐州情况了如指掌，略一沉吟便答道：“回温侯，广陵、下邳南部，因淮水屡有泛滥，沟渠淤塞，水利确为当务之急。东海、琅琊北部，因战乱及黄巾余患，荒地甚多。百姓多以耕种为生，间或渔猎，然去岁粮产，恐不足丰年之六成……”
吕布仔细听着，不时点头，待陈登说完，他手指轻轻敲击着矮案，若有所思道：“水利是命脉，荒地是潜力。光靠百姓自发耕种，效率太低，难有起色。”
他看向陈登，眼神专注，开始抛出一连串让陈登目瞪口呆的构想：
“我意，由州府出面，组织民夫，以工代赈，大规模整修淮河、泗水等主要河流的堤坝，并疏通境内主要灌溉沟渠！不仅可防水患，更能保灌溉，增良田！”
“组织民夫？以工代赈？”陈登敏锐地捕捉到这两个陌生的词汇组合。
“不错，”吕布解释道，“招募流民、无地百姓，由官府提供工具、口粮，让他们去兴修水利，开垦荒地。如此，既安抚了流民，避免了他们成为盗匪，又完成了基建，恢复了生产。他们所获的口粮，便是‘赈’；他们所修的工程，便是‘工’。此乃一举两得！”
陈登眼中闪
