”的概念，大抵上就是第四个五年计划的时候所提出来的一个方案，具体内容是由中央财政拨出80亿元的专项资金，扶持各省区发展小煤矿、小钢铁厂、小化肥厂、小水泥厂和小机械厂等五类工业项目。
既然中央拿钱支持，省市地方也要出配套资金，于是在各方的努力下，“五小工业”最终落实到各县，全国几乎每个县都建立起了上述五个项目，从而形成了相对基础的地方工业体系，能够满足工农业生产中最基本的需要。
关于“五小工业”的建设，后世评价不一，有人说它成功的推动了全国的工业化进程，培育起了一大批小型工业企业，这些企业中的一部分，成为后来东大工业发展的种子。
也有人说“五小工业”的建设，存在很多问题。因为县的规模很小，因此大多数的五小工业项目都达不到规模经济的要求，也就是低水平重复建设的问题。
但无论如何，有一个不可忽视的现实就是——几乎所有的“五小工业”最后都消失于市场大环境下。其中一个最核心的问题就是生产成本居高不下。
“淘汰？”
左孝翰的眉头一皱，说道，
“阁下，您的意思是生产成本是吗？”
身为通产部总长的他，在方案制定的时候，自然也曾了解过方案的细节，知道这些小工厂最大的问题就是生产成本高，这也是其特点决定——工厂小，自然也就无法形成规模优势，没有规模优势，生产成本自然也就下不来。
“就是成本啊，”
李毅安点了点头。
“从生产成本上来说，2万吨的化肥设备是10万吨的140%，是30万吨160%，甚至可能更高，这短期内看似没有什么问题，因为这些国家的化肥都是进口，其价格相对较高，利润还是有保证的，但是随着大型商船，大型设备越来越多，其必定面对廉价商品冲击，最后，市场会淘汰掉这些高价产品。”
出生在小县城的李毅安小时候，就有一些同学的家长在当地化肥厂工作，早年间化肥厂还是非常兴隆的，可是到后来，因为化肥厂的生产成本高，失去银行的贷款补贴后，化肥厂很快就破产倒闭，到最后，设备被拆除卖了废铁，工厂变成了小区。“从工业的发展方向来说，规模化、大型化才是降低成本关键，小而散的工业，是没有前途可言的。”
左孝翰想了想，说道。
“也不能这么说，这可以帮助他们打下一定的工业基础，培养一批熟练工人，对他们来说，还是非常有好处的。”
“确实如此，但是……”
抽了口雪茄，李毅安长叹道，
“这样的企业浪费资金啊……”
不过，这也是李毅安所需要的——其实，那些小企业就是“债务陷阱”，看似在短期内，那些国家获得了一定的工业能力，但是因为生产成本的关系，他们需要不断的提供财政补贴，以维持生产。
最终，那些工厂对工业的
