政府”的权力受到很大限制。立法会议的权力只限于内政、教育、科学技术、工商农林业、地方治安、劳工、财政等方面。
班图斯坦的立法会议所通过的一切法律均必须由南非总统批准。重要的大权如外交、国防、移民、货币、信贷和运输等权力，班图斯坦的行政机构均不能置喙。
这些权力一律由南非白人政府和白人议会过问。
例如南非政府在‘班图斯坦’设置总专员，总揽大权，所有有关“内部安全”事项全部掌握在总专员手中。
也就是说，南非白人政府实质上是将“班图斯坦”作为“内部殖民地”来规划和施行的。不过南非当局一直未敢全面开展“班图斯坦计划”。
一方是因为，他们的内心深处是想把这些地方变成“内部殖民地”之外，另一方面，则是因为黑人居住在班图斯坦“国土”上的不到其人口总数的一半。
换句话来说，还有几百万黑人生活在“白人区”——南非需要黑人劳工在矿山里工作，农场主们需要廉价的黑人劳工，那怕就是白人的普通家庭，也需要黑人女佣。
总之，南非离不开黑人。
而现在，宋德卿的建议，却是让他们“离开”。
“是的，真正的离开，但这又有什么大不了的？国家可以是黑人的，但是农场和矿产都可以是你们的嘛！”
福歇直接说道：
“我们全面离开之后，他们很有可能会反对我们。”
“那又怎么样？”
宋德卿反问道：
“南非需要的是什么？
无非就是廉价的劳工而已，通过分治，你们可以获得你们的白人国家，然后颁发身份证就是了。
白人领身份证，劳工通过雇主证明获得劳工证，为了避免劳工变成非法移民。
长期滞留，限制他们出行就是了，几十年前，南非不也没有种族隔离吗？”
其实，南非确实挺困难的，由于在经济运行方面大量的劳动力依旧需要黑人来提供，南非根本无法彻底让两者相互分离，但是面对国际压力又不得不快速把南非分成两大块。
而宋德卿所提供的就是一个解决方案，一个彻底解决族裔问题的方案。
其实，南非当局之所以推出种族隔离，就是因为黑人太多了，如果不这样办，黑人就会成为南非的主导，这显然是他们不可能接受的。
而白人政府推行的班图斯坦制度，完全是一种以攻为守的被迫之举，后期左右因素太多，方案本身一改再改，结果弄得不能解决问题反倒使矛盾激化。
现在，在外力的“帮助”下，他们要对方案进行相应的修改。
面对这样的劝说，福歇的眉头紧锁
