上有政策，下有对策。”
这句流传千年的老话，在东洪县城关镇，体现得尤为淋漓尽致，向建民感慨这几乎是基层干部赖以生存的呼吸法则。
西关餐馆的烟火气，混杂着白酒的辛辣、大锅炒菜的浓香和土灶柴火未散的烟熏味。
东洪县委常委、城关镇新任党委书记向建民，借着这顿饭，总算把工业开区征地补偿款这笔糊涂账的脉络摸了个大概。
县里搞工业开区，征了西关、刘店两村的地。
当初画饼充饥，承诺“农转非”
和安排进厂。
县政府倒是想兑现，可县里那几家半死不活的国有企业，规模小，经营困顿，自顾不暇，哪有余力安置失地农民？只能退而求其次，许诺安排到开区内的私营企业。
可问题来了：环美公司、毕瑞豪的坤豪农资厂、石油生产公司这些厂子，大多厂房还在建设中，招工更是遥遥无期。
就连开区的基础建设，环美公司的厂房是由平安县建筑队承建的，工人也是平安县招来的，城关镇连汤都喝不上几口。
村民们自然不干，去企业闹过几次。
企业理直气壮：钱？早就一分不少交给县财政了！
至于这钱进了哪个口袋，卡在哪个环节，为啥没落到村民手里？这就成了县里有关部门、工业开区管委会、城关镇政府三方踢来踢去的皮球——谁都不想得罪上级，更不愿担这个责任。
西关餐馆是城关镇上不得台面的小馆子，胜在味道实在、分量足。
油腻的圆桌上，摆着几盘家常菜：酸辣土豆丝油光亮，辣椒炒肉肥瘦相间泛着酱色，一大盆萝卜炖羊肉咕嘟着热气。
向建民居中主位，镇长朱峰作陪，对面是西关村支书黄志修、刘店村支书刘进才，还有几位两委班子的干部作陪。
几瓶“高粱红三年陈”
立在桌上，瓶盖早已拧开。
这顿饭，说是接风，实则是摸底，更是要钱的前奏。
黄志修、刘进才头回和这位年轻的县委常委、城关镇书记喝酒，心里没底，带着点拘谨。
朱峰坐在旁边，脸上堆着笑，眼底却藏着几分城关镇“老人”
的审视，似乎想掂掂这位空降书记的分量。
酒过三巡，村干部轮番敬酒，向建民杯杯见底，面不改色。
在平安县工业园区和市委办历练过，场面上的酒量是基本功。
朱峰看火候差不多了，放下筷子，摆出城关镇老大哥的姿态笑道：“老黄、老刘啊，拿这二钱的小盅跟向书记喝，诚意差点意思吧？咱东洪老话说得好，‘酒风看作风，酒品看人品’。
我看，按老规矩，换大碗！
这才显出咱两委班子的战斗力嘛！”
他说得在理。
东原官场底层，过去物资匮乏，酒度数低，喝酒多用碗，显得豪爽。
这规矩传下来，就成了检验“实在”
与否的标准，尤其在乡镇干部和村干部之间。
几双眼睛齐刷刷看向向建民。
黄志修、刘进才有些局促，但也带着隐隐的期待。
向建民摆摆手，脸上挂着温和的笑，语气平稳：“朱镇长这话在理。
不过啊，喝酒喝的是情谊，是心情。
喝多喝少，心意到了就成。
今天这顿酒，咱们喝得高兴。”
他话锋一转，目光扫过黄、刘二人，声音沉了些，“但下午，我得去县里给你们要钱呐。
这眼瞅着年根了，县里不少部门都开始关门歇业，人心早散了。
现在去堵门，人家给不给面子还两说。
我估摸着，怎么也得给你们抠出三四十万来，让大家过个安稳年。”
他顿了顿，看着服务员端上来的几个粗瓷大碗，接着对朱峰说：“时间紧，任务重。
真要把我灌趴下了，这钱谁去要？你们自己去县财政局拍门？”
语气平淡，却点中了死穴。
黄志修、刘进才一听，脸上
