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基本框架的基础上，对其进行了一定的调整与改革，以适应定居化的趋势。
例如，设立专门的机构负责管理定居人口的户籍，将游牧与定居人口的户籍管理相对分离，提高管理的针对性与有效性。
另一方面，元朝政府也在努力平衡游牧传统与赋税征收之间的关系。
在赋税征收方面，根据游牧民的实际生产生活情况，制定了灵活的赋税政策，如以牲畜数量、牧场面积等为依据征收赋税，避免过度征收对游牧经济造成破坏。
然而，这些尝试在实施过程中面临着诸多困难，如地方官员执行不力、游牧民对新政策的抵触等，使得岭北行省的游牧户籍管理问题始终未能得到彻底解决。
四、明朝危机：九边军户与户籍世袭的困境
（一）明朝九边重镇的设立与军户户籍制度
明朝建立后，为了防御北方蒙古等游牧民族的侵扰，在北方边境地区设立了九个军事重镇，史称“九边”
。
为了保障九边重镇的军事力量，明朝实行了军户户籍制度。
军户是指被编入军队户籍的家庭，他们世代承担着从军的义务。
军户的子弟在成年后，必须按照规定入伍服役，家庭则需要为其提供必要的装备与粮草。
在户籍管理上，军户与民户相互区分，由专门的军事机构进行管理。
军户制度的实施，为明朝的边防建设提供了稳定的兵源保障，在一定时期内有效地抵御了北方游牧民族的入侵。
（二）长期戍边导致的军户逃亡与土地侵占问题
然而，随着时间的推移，九边军户面临着越来越严峻的困境。
长期的戍边生活使得军户的负担极为沉重，他们不仅要承担繁重的军事任务，还要应对恶劣的自然环境与战争的威胁。
同时，由于明朝后期政治腐败，军队内部管理混乱，军户的土地经常被豪强侵占，导致他们失去了生活来源。
在这种情况下，大量军户选择逃亡，以逃避沉重的负担。
军户的逃亡使得九边重镇的兵力严重不足，户籍档案中出现了“军丁虚额”
的现象，严重削弱了明朝的边防力量。
（三）朝廷核查军户户籍的努力与成效
面对军户逃亡与户籍虚额的问题，明朝朝廷多次进行军户户籍的核查工作。
朝廷派遣官员到各地进行实地调查，核实军户的人口信息、土地状况等，试图重新登记逃亡的军户，恢复九边重镇的兵力。
然而，这些核查工作在实施过程中遇到了重重困难。
一方面，地方官员为了自身利益，往往隐瞒军户逃亡的真实情况，或者与豪强勾结，阻碍核查工作的进行；另一方面，逃亡的军户为了躲避追查，采取了各种手段隐藏自己的身份，使得核查工作难以取得实质性的成效。
尽管朝廷做出了诸多努力，但九边军户户籍的混乱状况并未得到根本扭转，明朝的边防危机日益严重。
五、俺答封贡：明蒙边境户籍管理的松动
（一）“俺答封贡”
的历史背景与意义
明朝隆庆年间，蒙古俺答汗与明朝达成“俺答封贡”
协议。
在此之前，明蒙之间长期处于战争状态，边境地区百姓深受其害，双方的经济展也受到了严重的影响。
“俺答封贡”
协议的达成，标志着明蒙之间结束了长期的敌对状态，开启了和平互市的新局面。
这一协议不仅有利于边境地区的社会稳定与经济展，也对明蒙边境的户籍管理产生了深远的影响。
（二）互市开放后汉民流入蒙古地区垦殖
“俺答封贡”
后，明蒙边境互市开放，双方的贸易往来日益频繁。
在经济利益的驱动下，大量汉民开始流入蒙古地区垦殖。
蒙古地区地广人稀，拥有丰富的土地资源，而汉民则拥有先进的农业生产技术与经验。
汉民的流入
