户有优先选择权，但要按规定缴纳费用。"
他转向那个外乡商人："你是新来的，按规矩只能在边缘区域经营满三个月，才能参与抽签。不过......"他又看向屠户，"你占用的地方确实超出了划定范围，得把多占的地方让出来。"
两人虽然还有些不情愿，但在明确的规矩面前，也只能点头应下。
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傍晚，叶明回到府衙，发现门口站着几个衣衫褴褛的孩子。
"大人，"为首的一个大孩子怯生生地说，"我们想上学，可学堂说人满了......"
叶明蹲下身，平视着孩子的眼睛："你们是哪里人？父母呢？"
"我们是城西孤儿院的，没爹没娘。"孩子低下头，"我们每天干完活就偷偷去学堂窗外听课......"
叶明心头一酸。他站起身对陈瑜说："明天去找学堂的周先生，让他腾出一间屋子，专门收这些孩子。费用从我的俸禄里出。"
"大人，这......"
"就这么定了。"叶明拍拍孩子的肩膀，"记住，读书不是为了当官发财，是为了明事理、懂规矩。"
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夜深了，叶明还在灯下批阅公文。桌上摊开的是安阳府最新的户籍册，上面详细记录了每一户的人口、田产和生计。
这半年来的点点滴滴在他脑海中闪过：重修的水渠、新建的学堂、整顿的集市、制定的新规......每一样都倾注了他的心血。
他提笔在《安阳日志》上写道：
"治理之道，不在苛政猛法，而在设身处地。今日决一水渠之争，明日解一市井之纷，日积月累，方见成效。安阳百姓所求无他，唯公平二字耳。"
窗外，一轮明月静静挂在空中，照亮了这座渐渐恢复生机的城市。街巷深处，隐约传来孩童的读书声，那是未来安阳的希望。
