代,平壤被称为平阳城、乐浪、长安、安东都护府。
高句丽时代,高句丽王开始考虑到地理位置和经济、文化的重要性,比首都开京更重视西京、柳树多的城市,所以又称柳京。
高句丽末期,高句丽王将西京改称平壤市府。
1398年,高句丽王重新修建了平阳城。