中汉国皇帝张鹿安接到张华的报告后，认为西北之所以如此快速平定，张华、柏永馥和赵良栋在其中起到了很大的作用，欣喜之余，下诏册封张华为镇西侯，赵良栋为平西伯，柏永馥为定西伯，将军刘旺为一等男爵，降将王进宝为爵士。
感念于中汉朝廷的封赏，或许又觉得朝廷对于王进宝的封爵太低，赵良栋向朝廷再次推荐了降将王进宝，指出王进宝是一员不可多得的人才，希望朝廷能够厚待；
张华则是向中汉朝廷推荐了陕西省庆阳府知府傅弘烈，认为他廉洁奉公，德才兼备，希望朝廷重用。
对于这两份奏章，张鹿安则是批示道：
“着王进宝即刻南下南京觐见，傅弘烈留陕西，有司酌情升级任用。”
按照张鹿安的指示精神，为了稳定西北政局，中汉朝廷特地下诏成立陕西行省、甘肃行省和宁夏行省，正式将西北纳入到中汉国的统治范围。
成立陕西行省，以西安为首府，以曾化龙为陕西巡抚，升任原庆阳知府傅弘烈为陕西布政使，调任王家琦出任陕西按察使，调秦翼明出任陕西都指挥使，于廷翼为西安知府；
甘肃行省，则是从陕西行省中析出，东至巩昌府（析为巩昌、秦州、阶州三府）、靖虏卫（取消，改为靖远县，隶兰州府），南至洮州、岷州，北至大漠，西至西宁府、西北至嘉峪关，后期涵盖瓜州和沙州，将临洮府改为兰州府，作为甘肃行省的首府，以降官罗绘锦为首任巡抚，倪本彝为布政使，徐起祚为按察使，总兵陈利宝调任为甘肃省军“甘军”都指挥使，以宋德宏为兰州知府；
宁夏行省，也是从陕西省中析出，南至平凉府、庆阳府，东至宁夏后卫（花马池，取消卫所，改为灵武府），西至宁夏中卫（改为中卫府），东北至长城，西北越过贺兰山，至阿拉善厄鲁特戈壁滩一带，以银川府为首府，巡抚为张大经，王瑢为布政使，孙光烈为按察使，高有才为都指挥使，楚国辅为银川知府。
鉴于西北三省刚刚平定不久，为了稳定统治，中汉朝廷特地让张华率领大军留驻西安一段时间，对清军余孽和一些叛乱分子进行镇压，张华率领的陕西道大军在西安度过了一个紧张又忙碌的春节。
时间很快来到了扬武四年，中汉国皇帝张鹿安的除孝期满，原本准备抽调全国兵力进行灭清之战。
只是清廷以宗室大将岳乐为定远大将军，率领清军奋起余勇，分别在彰德府和东昌府发动反击，一度攻占了河南和山东的大面积土地，中汉朝廷不得不让征西大将军令狐云湘于开封、冠军上将军索忠信于青州主持军务，调动全部野战军力量和地方军力，经过持续大半年的拉锯战，才逐渐将战线稳定住，打断了清军反攻的势头。
中汉皇帝张鹿安在年初便深感兵力不足的隐患，决定增加常备野战军的兵力。
经过扬武三年的恩科考试，选拔了两百多名三甲进士，安置在新的占领区为官，快速地稳定了各地的政局，沿江各省逐渐有了大量的物资粮饷和赋税反哺中央；
加上发行铸币、开放市场带来的贸易兴盛，中汉国的钱袋子开始稍微多了一些。
有了充足的资金和物资，张鹿安下令从禁卫军中挑选军官、从陕、甘、宁三省挑选士兵，从投降的将领中选拔可靠的进行安置，于扬武四年初新建了陆师第十一军和第十二军。
其中陆师第十一军总兵柏永馥，副将王进宝，下辖新编第三十一协（协参将刘旺、偏将张梦康）、新编第三十二协（协参将折可秋、偏将容易洋）、新编第三十三协（协参将黄名、偏将张梦喜），每协辖三个步兵营，营号从第九十一到第九十九；
陆师第十二军总兵陈献策，副将郭虎，下辖新编第三十四协（协参将丘钺、偏将张鹿坚）、新编第三十五协（协参将党守素、偏将塔天宝）、新编第三十六协（协参将马重禧、偏将牛一麒），下属营号从第一百营到一百零八营。
两支野战军建好后，分别在蓝田和中牟进行整训，补充了物资装备，一直持续到当年九月，张鹿安觉
