杨波发现，罗耀华进步很大，无论是在见识和认知上，都有了很大的进步，一针见血地指出了地府的问题。
杨波想要坐稳酆都大帝的位置，他不需要去维护秩序，也不必去守卫地府，他需要理顺地府秩序，需要为地府建立更加完善的规则体系。
引入佛门是很不错的方法，但是杨波不会主动这样做，因为他清楚，随着天道变化，很多事情都会随之变化。
罗耀华没有急着离开，他在地府待了一段时间，他行走在地府各处，观察地府运行。
杨波也坐在酆都大帝的位置上，观察地府的一举一动。
鬼门关、黄泉路、忘川河、奈何桥、孟婆汤、轮回盘、十八层地狱，诸位鬼差，各司其职。
仔细观察数日之后，杨波发现了一个问题，在牵扯地狱酷刑时，掌管此时的陆志宁，判罚时，随意性很大。
人间为恶，地府受罚。
十八层地狱的作用，正是要赏善罚恶。
杨波观看了许久，他并没有责怪陆志宁，因为对方并没有判罚的依据，全靠自行判断。
杨波出现在陆志宁的面前。
陆志宁连忙跪拜在杨波的面前，“拜见酆都大帝！”
陆志宁是玉林门弟子，如今玉林门早已衰颓，因此他并没有回归，而是和李玄道他们一起留了下来。
杨波道：“平身！”
陆志宁站起身来，他站在一旁，没有开口说话。
杨波看向陆志宁，“你判罚的依据是什么？”
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