军营之内。
贾谊神色平静，成竹在胸，他轻轻捋了捋颌下短须，从容道：“大将军稍安勿躁。杀伐固然是解决问题最快的方式，但难免伤亡，且易结下世仇，不利于长远治理。在下有一计，或可不费大军一兵一卒，便能令其胆寒，乖乖就范。”
贾谊的第一步，是以大汉北疆安抚使、持节钦差的名义，广发请柬，宴请所有大小游牧部族的首领，前往新建的“云中城”议事。
请柬措辞客气，言明共同商讨草原未来、划分草场、互市通商等事宜，但字里行间透着不容拒绝的威严，并暗示，凡不至者，视为对大汉不敬。
此令一出，各部族反应不一。
有的摄于大汉兵威，不敢不来；有的则心存疑虑，但也不敢公然违抗；更有少数桀骜不驯者，嗤之以鼻，将请柬弃之于地，宣称绝不接受汉人的“圈套”。
对于那些明确拒绝前来的刺头，贾谊的第二步随即启动。
他并未请求韩信出动大军征讨，而是动用了另一把利刃——绣衣使者。
一个个精于潜伏、暗杀、挑拨的精干绣衣使者，如同黑夜中的幽灵，悄无声息地潜入那些抗命部族的营地。
他们熟悉草原地形，行动迅捷诡秘。
不过数日之间，几个最为强横、公开宣称要联合对抗汉廷的部落首领，接连在深夜自己的金顶大帐内，或是巡营的路上，莫名其妙地身首异处！
现场往往只留下一枚代表绣衣使者的特殊标记，或者一句用血写就的警告。
恐怖如同瘟疫般在草原蔓延，这些首领的死，不仅让他们的部族瞬间陷入群龙无首的混乱，更向所有观望者传递了一个清晰而血腥的信号——大汉的威严，无处不在！
即便你远在千里草原，即便你拥兵数千，汉廷若要取你性命，易如反掌！
当各怀心思的部族首领们，惴惴不安地齐聚云中城时，迎接他们的，并非想象中剑拔弩张的场面，而是一场极尽奢华、觥筹交错的宴会。
美酒佳肴，歌舞升平，但席间的气氛却压抑得让人喘不过气。
酒过三巡，贾谊缓缓起身，脸上的温和笑容瞬间收敛，目光锐利如刀，扫过在场每一个首领惊疑不定的脸。
“诸位……”
他的声音不大，却清晰地传入每个人耳中，“今日请诸位前来，只为一事。陛下仁德，欲在草原推行郡县，化牧为耕，使万民得以安居，永绝兵戈之祸。今日，本官给诸位两条路。”
他伸出一根手指：“其一，顺应天意，归附王化。尔等部落，需交出所有战马，除少量驽马可保留外，接受郡县官吏管理，部民编户齐民，学习耕种。尔等首领，可保富贵，子弟亦可入学读书，未来前程无量。”
接着，他伸出第二根手指，语气骤然转冷：“其二，若有人冥顽不灵，不愿接受
