攸问。地卷，乃是秦汉时期土地和房屋交易的凭证。
由于当时纸张极为珍贵，地券的制作也就更为不易。
故而，当时的穷人多用木板，而富人则以石板刻制，再请当地亭长和主簿等司掌文墨的小吏见证后埋于地下，属于早期的地契和房证。
但是，他既然是早期，那自然就着其极大的局限性。
在打下了这么多地盘，也处理过很多土地分配的问题后，苏曜便一眼看出了其门道：
“现今民间所用地券，只是交易的凭证，而土地确权，是由官府出面，对所有土地进行全面清查、丈量、登记，给每一块土地都确定合法的归属，并颁发具有法律效力的地契文书。”
“这可不是简单的更新一下地券，而是建立起一套全新的、更加规范和严谨的土地管理制度。”
众人听了，若有所思，那研究土地最多的司马朗最先回过神来，眼中闪过一丝兴奋：
“大将军，如此一来，不仅能让百姓对其土地拥划分有更明确的认识，朝廷还能借此机会摸清全天下土地的底细，便于日后的赋税征收和土地调配，真乃一举多得的良策啊！”
郭嘉听了也连忙点头：
“而且，这土地确权，在我看来有效遏制土地兼并。”
“以往那些世家豪强，仗着自己在本地的权势，翻云覆雨，视地券如无物，肆意改动、侵吞百姓土地，百姓苦不堪言却又无可奈何。”
“如今通过官府出面，立契留档，明确土地归属，他们再想巧取豪夺，可就没那么容易了。”
面对郭嘉的兴奋，荀攸则依然眉头紧锁：
“大将军这计策虽好，但推行起来恐怕还是困难重重啊。”
主司文书工作的荀攸，几乎一眼就看到了问题所在：
“这天下土地何其之多，要进行全面清查、丈量，谈何容易，更别提每户都要立契留档需要消耗的简牍纸张了。”
“这大量的人力、物力还有时间的消耗，哪里是现在动荡时候咱们能实施起来的”
“诸位可别忘了，眼下我们能控制的也就是这两京司州之地罢了。”
“就这中原世家和关中的世家们也未必会全心配合。”
“到时候咱们外面火还没灭，家里再生一些战火，别说推行改革了，这新朝廷能不能立住那怕还要两说。”
“依在下之间，眼下还是应以稳字当先，一切可能引起争端的政策都要不急推行，待到天下平定的时候再实施才是明智之策啊。”
苏曜静静地听完荀攸的话，并未立刻反驳，而是走到窗边，望着窗外逐渐恢复生机的安邑城，陷入了短暂的沉思。
“公达所言，不无道理。”
苏曜缓缓开口：
“推行均田制与土地确权，建立一套全新的土地管理制度，确实是一项艰巨的任务，需要耗费大量的人力、物力和时间，非一日之功，而且可能会让本就心存不满的那些世家更加反对激进。”
“但是呢，我们也绝不能因噎废食，眼睁睁看着土地兼并的问题日益严重，百姓生活在水深火热之中却不加以干涉。”
“这个问题绝不能拖到天下平定后才着手解决，因为土地兼并正是导致天下大乱的根源之一。”
“昔年世祖重兴汉室，挽狂澜于既倒，在短短十二年便扫平四方割据，开光武中兴，功勋卓著，功业彪炳。”
“但是，在这其中，他便是为了稳固统治，争取那些世家大族的支持在土地问题上多有妥协，以至于矛盾积累至今，终酿这不可挽回之祸也。”
言毕，苏曜转过身，目光依次扫过众人，眼神中透露出不容置疑的决心：
“如今，我们绝不能重蹈覆辙！”
“倘若不趁现在我们手握兵权、民心所向的时候进行改革，日后待天下安定，世家豪强重新站稳脚跟，我们想要推行改革就更加难上加难了。”
苏曜的话语掷地有声，他的决心让在场众人皆陷入沉思之中。
率先打破沉默的是王凌。
这位年
