nbsp; 毕竟他留给吕布的辽东，是一个伤痕累累，生产力遭到严重破坏的辽东。
李翊必须得做一些善后工作。
考虑吕布的脑子，李翊便直接越过他这位“辽东太守”，跟刘晔、徐庶等人商议此事。
“虽然我们已经收复了辽东，但辽地有大量饥民流民。”
“今辽东虽复，然饿殍载道，流民塞途。”
“目今摆在我等眼前的，只有两策。”
“一则徙民辱中原，分置章武、渤海、右北平等地，计牛输谷，许以耕种。”
“二则编户齐民，仍使其留于辽东土地。”
“如今吾既收复辽东，若迁徙人口，必使异族寇略此地。”
“故我想采纳第二策。”
“可如此一来，却又衍生出一个新的问题。”
说到这儿，众人也都明白李翊的意思。
如果要安置辽东的流民，具体应该如何安置。
或许政府能够将他们暂时收编，借给他们土地种子耕种。
但以辽东的诡异气候，万一等到五月份之后，错过了农耕的最佳时机。
却还有新的流民进来，该如何安置他们呢？
总不能继续让政府养着吧？
要知道，辽东都是一个须要靠青、冀二州的钱粮弥补的政府。
哪里还能分出更多的口粮，来安置饥民流民？
就在众人一筹莫展之时，李翊提出了自己的解决办法：
“如果诸公并无好计，翊倒有一个‘以工代赈’之法。”
以工代赈？
众人皆是一怔，还是第一次听到这个词。
虽然提到以工代赈，最先想起的就是罗斯福。
不过早在春秋战国时期，古人就已经有以工代赈的思想了。
但运用并不广泛。
是直到宋朝，工商业、手工业相对发达，以工代赈才被频繁运用。
汉朝由于重农抑商，所以“以工代赈”这个概念对当时的人来说其实非常陌生。
虽然如此，这个概念其实不能理解。
李翊简单为众人概括：
“辽地自受灾以来，流民四起。”
“翊以
