; 其名为，“以工代赈”！
法令规定：官府将即刻启动数个大型工程项目，包括但不限于，修缮南阳通往各县的官道、开挖贯穿郡内的水利渠道、加固城防等等。
官府将面向所有流民、灾民，进行大规模招募！
凡是应募者，无需任何条件，只要你肯干活，官府便提供一日三餐，保证管饱！而且，是能见到油水的饱饭！
每日工作结束，还会根据工作量，额外发放一笔工钱！虽然不多，但足以让一家人，勉强糊口！
对于那些表现突出，工作积极的，更是有额外的粮食和布匹作为奖励！
这道法令，对于那些挣扎在死亡线上，吃了上顿没下顿的灾民来说，不亚于天降福音！
“管饱饭？还是一日三餐？”
“干活还给钱？天底下……天底下还有这等好事？”
“走！快去报名！晚了就没名额了！”
无数的灾民，拖家带口，蜂拥至官府设立的招募点。他们看着那一大锅一大锅，散发着诱人香气的肉粥，看着那些官差们和善的态度，许多人，当场就跪在地上，嚎啕大哭！
他们不是暴民，他们只是想活下去而已！
而方寒的这道法令，给了他们活下去的希望，更给了他们，活下去的尊严！
短短数日之间，数万名原本是巨大社会隐患的流民，就被转化为了庞大的，充满了干劲的劳动力！整个南阳郡，变成了一个热火朝天的大工地！
第三条法令，则更是让所有人都感到了震惊和不解。
其名为，“义务扫盲学堂”！
法令规定：自即日起，在南阳城内及周边乡镇，开办“夜间扫盲学堂”。凡是方寒势力范围内的，年满六岁至十四岁的孩童，无论男女，无论贫富，都必须入学！
学堂将教授一种由方主簿亲自发明的，名为“简体字”和“阿拉伯数字”的全新文字与计算方法。据说，这种文字，简单易学，能在极短的时间内，掌握日常书写与计算。
最最重要的是，学费全免！
不仅如此，所有来上学的孩子，学堂还免费提供一顿热腾腾的晚餐！
这道法令，让那些自诩读过圣贤书的士绅们，彻底看不懂了。
“简体字？阿拉伯数字？这是什么歪门邪道？”
“让那些泥腿子的贱民，也来读书识字？这……这不是动摇国本吗？简直是胡闹！”
“女子也要入学？成何体统！真是闻所未闻！”
他们心中充满了鄙夷和不屑，认为这位方主簿，在军事和权谋上或许是个天才，但在治理上，简直就是个门外汉，
