张掖春深，青翠满城，澜政四议甫定，百官散去未久，各地使者已连夜启程。
策纲既布，百姓未识其名，却已感其势。
张掖北门，民众自聚于讲台之下，一策员正高声宣读《澜政初篇》。
“其一：田不夺，税不急，寒不增役，灾不驱丁。”
老者闻之喜极，泪落襟前：“此话若真，天理犹在。”
更有贩夫抬头问：“讲者何名？”
策员笑答：“吾乃澜台书事，无须记名，策法为先。”
人群中忽有一名瘦小男子悄声问道：“此政，能久乎？”
一中年铁匠大声应道：“只要有人敢守，何惧久短！”
此语传开，一时掌声四起，民心振动。
不远处，一名瘸腿老卒拄杖而立，喃喃自语：“若此政早十年，我儿不必饿死田头。”
他眼中含泪，却挺直脊背，向讲台躬身一拜。
而府中，诸葛亮与陈宫再度交锋。
宫手执密信，语气沉重：“魏郡来报，有旧吏煽动乡中，毁我策案，诬我政纲，欲借民议以谋私变。”
诸葛沉吟道：“澜策出，天下震，最先动者非敌，而是权。”
宫叹道：“汝之心志，虽可敬，然世间未必容。”
诸葛缓缓起身：“若不容，便开一席。
若不听，便燃一声。”
高顺入堂：“主公已召策事众人，开议应变。”
议厅之上。
吕布立于主位，目光沉凝。
“策行三日，民声既起，敌声亦聚。”
赵云抱拳：“末将愿巡四郡，清流言、肃伪报，护策纲之信。”
吕布颔：“允。”
诸葛提议：“设‘策录司’，专记言讹事诈，三旬一集，入《策纲月录》，使策之行可议、可修、可证。”
陈宫也言：“于军中设策阅一司，选文士入营，察军纪与政令是否合流。”
吕布沉声道：“政不立于言，亦不倒于言。
唯行可正名。
是非不在口上，而在脚下。
能走得远，方见其正。”
当日午后，澜台布《策纲行三条》，命百吏张榜三镇十县，以三旬为期，验其行效。
各地策士昼夜兼程奔赴所辖，所经城镇皆设“问民短堂”
，百姓得进堂提一问、留一言、写一愿。
夜，澜台灯火未息。
一名少年策士伏案绘图，为澜政所设讲所画示意图三十余幅。
灯下旁人低语：“如此费心，只为一讲堂？”
少年答：“讲堂之根，不在图，而在人。”
又答：“策不在书中，而在百姓之口。”
正是诸葛亲授之语，已于年轻一代深植心田。
不远处，一群年幼学子伏读澜文三纲，破音处却齐声大笑，策员亦轻抚其背，低声言道：“可笑可思，方能入心。”
更深夜，吕布独坐高台，俯瞰全城。
远处灯火如星，细雨初落，风送檐铃清响。
“策起之日，天下必扰。”
诸葛自阴影中现身，低语一语：“然也因扰，方可重构。”
吕布点头：“愿乱而生义，愿策不负民。”
他忽道：“若天下有一策能安万人，需几人殉之？”
诸葛道：“愿天下皆知策难行，而仍有人前行。”
吕布凝望夜色，缓缓一语：“宁负名于史，不负田中饥。”
