叶承，又铺开第二张纸。
《永安县第二号县令》！
“永安县衙役久不操练，形同虚设，以致县内治安不靖，盗匪滋生，百姓深受其害。为保境安民，本官宣布，即日起，重整县衙武备，凡县衙在册之弓兵、壮丁、捕役，限三日内至本官处登记考核，不合格者，一概裁撤！”
“即刻起，暂由本官自带之四十名护卫，佩‘永安县巡捕’腰牌，接管全城治安巡防之责。凡城内有斗殴、偷盗、欺行霸市、收取保护费者，一经发现，严惩不贷！知情不报者，与犯同罪！窝藏包庇者，罪加一等！”
这一道政令，更是让围观的百姓目瞪口呆。
这是釜底抽薪的一招！
县衙的衙役捕快，向来是地方豪强豢养的爪牙，鱼肉百姓的工具。陈锋直接宣布将其“作废”，用自己带来的百战精锐取而代之。这不仅是夺取了永安县的“执法权”，更是向全城百姓宣告，从今往后，永安城的“规矩”，由他和他的人来定！
不等众人从震惊中回过神来，陈锋已经开始书写第三张告示。
《永安县第三号县令》！
“本官初到永安，见民生多艰，心中不忍。特此宣告，三日之后，将于县衙门口‘开仓放粮’！凡本县在册之贫户、孤寡，皆可前来登记领取。每户可领米三斗，油半斤。”
“所需钱粮，皆由本官自出俸银，于城内各家粮店公平采买，绝不动用官仓分毫，以示与民同休戚之决心！”
这一道政令，如同一声惊雷，在人群中彻底炸响！
自掏腰包，开仓放粮！
围观的百姓们简直不敢相信自己的耳朵！他们见过来搜刮民脂民膏的官，却何曾见过自掏腰包来救济百姓的官？
这是青天大老爷啊！
短暂的死寂之后，人群中爆发出雷鸣般的欢呼和议论！
“听见没？陈大人要自己掏钱给我们发粮食！”
“青天！这才是真正的青天大老爷啊！”
“呜呜呜……我们永安的百姓，终于有盼头了……”
三张告示写完，郭然也带着铁匠，扛着粗如儿臂的铁链和一把巨大的铜锁返回。
“叶承，贴告示！”
“是！”
叶承兴奋地捧着三张墨迹未干的告示，在百姓们震惊的目光中，一张张重重地贴在了县衙门口两侧的墙壁上。
然后在所有人的注视下，他走进县衙，亲自指挥护卫，将那条沉重的铁链，从里面缠绕在两扇大门上，最后，用那把大铜锁，“咔嗒”一声，死死锁住！
做完这一切，陈锋指派两名身材魁梧的护卫把守在这唯一的入口处。
他转身，面对越聚越多的百姓，目光平静地扫过一张张或惊疑、或好奇、或麻木的脸。
“诸位父老乡亲！”他的声音清朗，穿透了清晨的薄雾，“今日起，这县衙的正门，本官锁了！何时重开，本官说了算！这道侧门，是给那些还愿意为朝廷效力、为百姓做事的官吏留的。”
他抬手指向墙上那三张墨迹未干的告示。
“这三道令，是本官给永安的规矩！巳时正之前，该来点卯的，从侧门进！过时不候！”
“至于开仓放粮之事，三日后，本官在此恭候诸位！凡家境贫寒、孤苦无依者，皆可前来！本官在此立誓，此次放粮，绝无虚言，定让该得粮者，得粮！”
说完，他不再看众人反应，对叶承、秦虎、郭然等人道：“走，先去用早饭。两个时辰后，回来看戏。”
陈锋一行人穿过人群，在无数道复杂目光的注视下，从容离去。
消息如同插上了翅膀，比最快的快马还要迅猛，迅速传遍了永安县城的每一个角落。
王普府邸。
昨夜之后，王普一觉睡到了日上三竿。现在正由小妾伺候着，享用着精致的早点，心中还在盘算着，等那姓陈的被晾上几天，锐气尽失，自己该如何拿捏他。
就在此时，一名下人惊惶失措地闯了进来，噗通一声跪在地上。
“大……大人！
