败。此乃人性之劣，难以根除，只能以制度约束。而‘皇家银行’，便是这制度的核心！”
“此银行，有三大功用！”
“其一，吸收存款，汇聚天下之财！银行可公开吸收天下百姓、富商之闲散银钱，存入银行，由朝廷提供担保，确保其安全，并支付其微薄的利息。如此，可将天下藏于民间的死钱，变为活钱，汇于一处，为朝廷所用！国库虽空，然天下之财，皆为我用！”
“其二，发放贷款，扶持实业，对抗豪强！银行可用吸收来的存款，向那些有发展潜力、愿意遵守新税法的中小商人，提供低息的贷款，扶持他们发展壮大！如此，既可为朝廷培养新的、忠诚的税源，又可以此来对抗、制衡那些企图利用财力兴风作浪的旧有豪商巨贾！谁听话，就给谁钱！谁不听话，就断他的根！”
“其三，也是最关键的一点：发行‘银票’，掌控金融！”
“如今我大乾交易，动辄万两，大多还用笨重的金银，极不方便。银行可以效仿谢家钱庄的银票，以皇家信用为担保，以其储备的金银和未来的税收为抵押，发行可通行全国的、统一规格的银票！”
“所有新征的商税，必须以官方银票缴纳！所有官员的俸禄，皆以银票发放！所有与朝廷有关的大宗交易，皆以银票结算！”
“如此一来，朝廷便可通过控制银票的发行量，来调控整个大乾的经济！朝廷，便真正掌控了国家的金融命脉！到那时，区区一个税务衙门的腐败，又何足道哉？在银行巨大的流水账目面前，任何贪腐，都将无所遁形！”
当陈锋说完最后一句话时，整个集英殿，陷入了长达一分钟的，绝对的，死一般的寂静！
如果说前三策，是让众人震惊。
那么这第四策，这“皇家银行”的构想，则是彻底颠覆了在场所有人，从皇帝到百官，三百年来对“国家”、“财富”、“权力”的全部认知！
吸收存款，发放贷款，发行货币……
这已经不是在谈论一个简单的税法了！
这是在描绘一个以皇权为核心，用金融作为武器，来掌控整个国家经济命脉的，前所未有的，庞大而恐怖的帝国蓝图！
这是一种比军队、比官僚体系，更加强大，更加根本的统治手段！
柳越的身体，已经不再是颤抖，而是冰凉。他看着陈锋，眼中第一次露出了绝望。他知道，完了。他引以为傲的权谋，他经营多年的势力，在这个年轻人的宏大构想面前，渺小得就像是孩童的沙堡。
陆明轩、秦元、张柬之……所有的大臣，无论派别，无论立场，此刻都听得是目瞪口呆，心神俱震，脑中一片空白。
他们看着殿中那个侃侃而谈的年轻人，心中只有一个念头：这哪里是一个二十出头的举子？这分明是一个运筹帷幄、深谋远虑的宰相之才！是管仲？是商鞅？亦或是二百年前，那个同样出身乡野，挽大乾于将倾的传奇名相商洛？
不，他的构想，比那些古人，更加宏大，也更加……可怕！
陈锋的胸膛，因为长时间的慷慨陈词而微微起伏。他看着龙椅上那个陷入长久沉默的皇帝，和阶下那无数双震惊、敬畏、恐惧、复杂的目光，缓缓躬身，行了一个大礼。
“臣之四策，已尽数禀明。此策或有疏漏，然拳拳之心，可昭日月！请陛下圣裁！”
整个大殿，鸦雀无声，仿佛连时间都已静止。
所有人都知道，大乾王朝的命运，或许就将因为今天殿上的这番话，而彻底改变。
黄昏的余晖，透过集英殿巨大的窗棂，在光洁如镜的金砖上投下斑驳的光影，将殿中每一个人的影子都拉得极长。
死寂。
令人窒息的死寂。
陈锋那番石破天惊的策论言犹在耳，每一个字都像是一块巨石，沉甸甸地压在所有人的心头，让他们喘不过气来。
时间，仿佛在这一刻凝固了。
不知过了多久，或许只是一炷香，又或许是漫长得像一个时辰。
龙椅之上，一直静坐如雕塑的皇帝
