谭进带着桐油浸牛皮的手套，和手下两名太监一起将大理石上的碎玻璃清理完毕。《坤舆万国海图》重新清晰摊开在会议桌上，刘一燝毫不客气的将地图拉到自己面前，低头查看小皇帝说道的国名。
“陛下，这法兰西和西班牙差不多大，倒是一个不错的替代对象，不过他们也有那么多银子吗？这英吉利撮尔小国，没啥用。
神罗面积也足够大，不过陛下不是说他们四分五裂，忙于内战吗？这个丹麦感觉也可以啊，陛下为何不提，反而说瑞典？”
朱慈炅都不用看了。
“法兰西不行的，英吉利反而更强。瑞典是从丹麦独立出来，军事更强，这地图的丹麦包含了瑞典的。”
刘一燝皱着眉头，伸出手指在地图上比划。
“陛下，这个奥斯曼好像比我大明还大啊，这个才是威胁吧？”
朱慈炅招呼宫女给自己倒杯水，慢悠悠开口。
“奥斯曼的确更大一点，但他们百教杂陈，内部问题比大明还多，迟早是要崩的。”
刘一燝感觉到自己多年从政的脑子有些不够用，有什么东西在脑子里闪动，但却始终抓不住。
翁鸿业带着熊文灿来内阁时提到的两件事，郑和封爵，他和徐光启的第一反应都是不行。大明现在有点吵，没事都能整出事，何况这种大事，这是非常破坏大明稳定的事。
但出使欧罗巴，徐光启说可以，刘一燝第一反应却是劳民伤财。小皇帝的意思是了解情报，开通商路，寻找粮食，这三个理由一出，刘一燝被说服，觉得可以做。
刘一燝是传统的大明士大夫，但他并不僵化，他也读过徐光启和李一藻的书。看到南京的外洋人，以及大明官场越来越多人与这些人交流，让他隐约有种不好的预感。
当然，他影响小皇帝，也被小皇帝影响。朱慈炅对这些人的看法可不算好，甚至列为敌人，指出他们的强盗本质。对于那些西洋贤者，朱慈炅的态度是，有限利用。
刘一燝其实是认可朱慈炅的判断的，虽然不同于他的华夷之辨，但小皇帝于国家政治之间的丛林法则自有一套完整论述。
刘一燝沉思许久才叹息道。
“这其中众多国家《殊域周咨录》皆不载，未曾朝贡，山高水长，大明力所不及，单单遣使，老臣恐唯能知其国而已。
且海上渺渺，风险实在不小，万一出事，大明人财皆空也。老臣有些踌躇难决，陛下不如招礼部户部共决。”
大明体制就是先进，一旦内阁分歧，就阁部会议，反正就是不能凭你小娃娃三言两语就下定论。
朱慈炅其实也隐隐感觉到了这层决策阻力，即便他能把内阁全换成张瑞图那样的纸糊阁老也没有用，这是体制问题。
朱慈炅其实已经夺回了很多皇权，其强势远胜前人，但大明依然不是他的一言堂。
他想要推进任何政策都必须有内阁的强力支持才能实现，否则就是如同张居正配享太庙这样无限拖下去。
或者如同十品官一样，他再搞一次南京封城这样暴力破局。
不过，朱慈炅和内阁之间已经隐约达成了一些共识，那就是互相妥协。
只要皇帝将目的讲清楚，内阁几位大佬觉得可行，他们就会推动，因为他们的执政也要得到小皇帝的支持。
小皇帝的权力太强了，他跑到南京，张太后已经无法用他的名义干政了，任太后又啥也不管，两位监国，完全是橡皮图章，瑞王反而有些实权。
但瑞王，他完全是小皇帝的超级傀儡，讲究的是两个凡是。凡是陛下支持的，他就支持。凡是没有得到陛下支持的，他就拖延。文官那一套，他也玩得很溜。
朱慈炅对重启朝廷的这套运行体制，其实并没有多大意见，不管外面如何说大明要崩，反正他就是不崩，单单这个就说明大明的政治管理是有效的，朱慈炅的改革也在有效推进。
内阁不合，内阁和皇帝不合，都是外界看到的假相。
朱慈炅也不需要绝对的掌控，虽然他个人不舒服，但绝对掌控就一定
