收税、刑狱、治安都单独分开，独立出来，直接向上一级的城负责，最后再直接对宗主负责，如此以来，就不必受地方城主的掣肘了……就像宗主当初将六部挨个分开，使其不受中书令、尚书令和侍中的辖制。”
“不妥。”
听了叶长卿的话，第一个摇头的还是慕容如烟。
只听她说道：“师父废道、州、府、县，皆统一为城，已是削弱了诸城主手中之权，若是再连这些都分出去，只怕秦晋两地，立时就要烽烟四起了！”
叶长卿还真没想到这些，闻言顿时有些沮丧，拱手惭愧地说道：“还是如烟师姐想的周到，是师弟想简单了。”
“我只说不妥，又没说不行！”
没想到，慕容如烟却又摇头道：“依我看，师父早晚会这么干的，只不过现在所有城都如此改不太妥当，倒是可以先在关陇地区先行搞一搞，再慢慢蚕食其他城。
“有那些保守的城主，估计大多也就认了。若是不肯认命，正好再让纥石烈师弟一路打过去，杀一杀，重新肃清地方，反而要比从前看着干净多了！”
