而朝廷之上，各运司和地方官员之间，为了行盐地域，仍旧在不断的争论之中，朱载坖并没有立即予以裁定，而是等到首辅张居正养病结束之后，将此事交由首辅张居正处理。
张居正结束养病，回到文渊阁，一众阁臣在次辅张四维的带领下迎接张居正，张居正春风满面的走来，张四维带领阁臣们见礼，张居正笑着说道：“子维（张四维字）回来了，可还习惯？”
张四维赶紧说道：“一如往昔。”
张居正指了指首辅的位置，问道：“此位可还坐的习惯？”
张四维赶紧说道：“元辅说笑了，下官不敢逾矩！”
张居正没有说什么，只是看向张四维身后的申时行、王锡爵，笑着问道：“汝默（申时行字）、元驭（王锡爵字）在内阁可还习惯？”
他们两人赶紧回答道：“承蒙元辅下问，下官等尚好。”
张居正步入文渊阁，司礼监秉笔张宏也来了，他是奉朱载坖的旨意，赐予张居正茶叶、御膳等物的，张宏说道：“陛下知道元辅回来，命咱家将今年苏州府贡来的碧螺春取来，特赐元辅，还有诸位先生们。”
张居正带领阁臣们谢过朱载坖的赏赐之后，张宏这才说道：“陛下请元辅速决盐政事，迁延日久，众论纷纷，于朝廷不利。”
张居正领旨之后，这才问道：“子维说说吧，因何久不能决啊？”
张四维将事情的前因后果讲了之后，张居正认为既然江西盐务争论如此之大，那就先解决江西盐政问题，召王国光、庞尚鹏带一应奏疏到文渊阁来，还有江西、广东、两淮官员的奏疏取来张居正要查阅。
等王国光和庞尚鹏携带一应资料赶到文渊阁的时候，张居正正在查看各方官员的奏疏，王国光、庞尚鹏赶紧见礼，张居正头也不抬的问道：“淮盐这几年在江西的行盐情况如何？”
庞尚鹏赶紧说道：“元辅，隆庆十年以来，只有南昌府年年卖盐足额，其余八府年年皆有拖欠。其中建昌、抚州、临江、瑞州、袁州五府更是一引未销。”
张居正这才放下奏疏，抬起头问道：“那江西的盐从何来呢？江西并不产盐。”
庞尚鹏赶紧说道：“元辅，民间尽食私盐而官盐为之全阻耳。是两淮额地，明割者有数而暗侵者无穷，苟不严为禁防以御之，不至于尽江西之地而为广盐不止也。”
张居正说道：“如此说来，江西要行广盐了？”
庞尚鹏向张居正解释了现在江西的情况，南安、赣州二府便一直为广盐所牢牢占据。吉安府虽然在是朝廷明令的淮盐行盐区，但是广盐也占据优势，至于袁州、临江二府，则是私盐泛滥的地方，南昌等府县，则是淮盐的行盐区，所以庞尚鹏认为，将南赣划为广盐的行盐区，而其余地方，仍旧是淮盐的行盐区。
庞尚鹏说道：“元辅，下官是粤人，但非为粤计也，广东额设盐场二十七所，远近盐船大小不等，大约不下数千;各船水手多寡不等，大约不下数万。此数万人者，勇健精悍之夫，俗称之为后生，各掣其躯命，自试于
