为了尽可能降低欧洲国家的警惕，西班牙并没有对外公开自己的海军建造计划，对于两大海军造船厂的动向也进行了高度保密。
但西班牙之前大肆发行海军建设国债的消息，还是引起了包括英法德在内的诸多欧洲列强的关注。
对于英国人来说，他们在海军方面是极其敏感的。既然西班牙发行了海军建设国债，那就代表着西班牙在未来数年内肯定会有不为人知的海军建造计划。
再结合之前传出西班牙有可能在建造一艘吨位极大的军舰的消息，就基本能够确定，西班牙的海军建设国债是为了建造最新型的战列舰而发行的。
虽然英国到目前为止还不清楚无畏级战列舰的具体数据，但能让西班牙耗费如此庞大的资金去建造，想必这艘战列舰的数据是相当耀眼的。
西班牙的这一异常行为立刻引起了英国政府的警惕。对于德国和法国来说，海军不需要那么强大。
因为他们的本土位于欧洲大陆之上，要更加关注欧洲大陆的局势，陆军的发展是比海军更加重要的。
但英国人不同。英国的殖民地体系就靠强大的海军维护，自身又是孤立于欧洲大陆之外的海岛，海军的重要性就更加重要了。
要是没有一支强大的海军封锁英吉利海峡，不管是德国还是法国，他们的陆军都能轻松地通过英吉利海峡登陆英国。
虽然英国的陆军也不弱，但要是和德法这样的强大陆军相比较，英国人明白自己是没有任何胜算的。
这也是英国过分重视海军发展的原因，海军是英国立足欧洲强国之列的唯一底牌，也是他们保护自己殖民地体系的最大手段。
在英国驻西班牙大使察觉到西班牙的动向有些不对劲之后，就立刻将消息报告回了伦敦。
英国政府也立刻召开了会议，商讨西班牙这样异常的行为对英国到底有什么影响。
此时的英国首相是阿瑟·詹姆斯·贝尔福，在历史上算是有些名声的家伙。
他在1917年提出了著名的《贝尔福宣言》，这份宣言的主要内容，是提议在巴勒斯坦地区建立一个犹太人家园，这也是以色列成立的由来。
先不说著名的《贝尔福宣言》对后世世界秩序的影响，只谈论现在的阿瑟·詹姆斯·贝尔福首相，他还只是一个不算出名的政治家。
虽然此时的贝尔福首相没有太大的名气，但在进行关于海军方面的讨论的时候，英国政府具有相当统一的默契。
对于英国政府来说，他们可以接受德国和法国等欧洲强国对英国国际地位的挑战，但不允许这些国家挑战英国的海权地位。
英国可以在欧洲局势上保持低调，但英国绝不可以在世界海权上保持低调。
海权是英国立国之本，任何挑战英国海权的国家，都将遭到英国强力的反击。
“首相阁下，
