粉红地图计划并非葡萄牙人突然提出来的，而是在列强加快对非洲殖民之后，葡萄牙根据自身非洲殖民地的条件提出的大非洲殖民计划。
葡萄牙的西非殖民地和莫桑比克殖民地建立都已经很长时间，关于两块殖民地的合并，一直是葡萄牙政府和王室暗中谋划的议题。
葡萄牙人也在探索刚果盆地的地理环境，可惜西班牙完全走在了葡萄牙的前面，在葡萄牙之前就建立了刚果领地。
这也严重打乱了葡萄牙人的计划，葡萄牙只能退而求其次，在刚果盆地的南边进行殖民开发，试图在西班牙和英国的殖民地之间建立葡萄牙的大非洲殖民地。
这么做的难度可想而知。西班牙的刚果领地一直在往南扩张，英国的开普殖民地也在一直向北扩张。
葡萄牙的目标处于西班牙和英国殖民地之间，这反而是最尴尬的位置。稍有不慎就会同时得罪西班牙和英国两个国家，这也让葡萄牙的殖民进度一直很缓慢，关于西非殖民地和莫桑比克殖民地合并的提议，也几乎陷入停滞。
在听到卡诺瓦斯首相的提议之后，葡萄牙外交大使先是一愣，随后内心又有些惊喜和意外。
葡萄牙国内自己都快要放弃的计划，没想到西班牙政府居然主动提了出来，并且愿意帮助葡萄牙完成两个殖民地的合并。
虽然内心是喜悦的，但葡萄牙大使并未表现出来，反而展现出了拒绝的态度：“请原谅，首相阁下。有关于殖民地的事情事关重大，我需要请示国内才行。”
卡诺瓦斯首相并未着急，点了点头说道：“那是自然。这也只是我的一个想法而已，不管这个想法能否实现，都不会影响我们两国政府之间的关系。”
为了不让葡萄牙人发现西班牙的目的是获得葡萄牙的西非殖民地，卡诺瓦斯首相在停顿了一小会儿之后，又紧接着提出了其他的提议，也就是西葡之间的关税同盟。
所谓关税，其实就是各国和地区之间进行进出口贸易的税收。因为伊比利亚半岛相对封闭，葡萄牙想要获得物资补给，除了依赖殖民地的供给之外，大部分时间要从西班牙进口，只有少部分是从欧洲其他国家进口。
如果葡萄牙和西班牙之间能够建立关税同盟，对于两国来说是各有利弊的。
对西班牙来说，西班牙的工业产品和农产品都可以以更低的价格进入葡萄牙，甚至能够实现对葡萄牙的经济控制。
因为西班牙在工业产量和农产品产量方面都占据优势，因此关税同盟对于西班牙来说好处是远远大于坏处的。
而对于葡萄牙来说，建立关税同盟也能源源不断的从西班牙进口更加便宜的工业产品和农产品。
坏处也很明显，那就是葡萄牙的工业发展和农业发展会受到相关的限制。从西班牙进口的产品价格越低，就越影响葡萄牙国内的市场环境。
农业方面还好，葡萄牙的粮食产量不高，但自身人口也不多，并不需要进口太多的粮食。
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