城市的人口。
可以预料到的是，未来十年内巴塞罗那的人口会迎来一段高速增长阶段。但巴塞罗那周边的城镇的人口不一定会迎来增长，甚至会面临降低的局面。
但这也是城市发展中无法避免的问题。为了马德里和巴塞罗那的发展，适当性的牺牲一些小城市是很有必要的。
因为只有这样的大城市才能撑得起工业基地的建设，大型工业基地的建设才能改善西班牙的工业规模和环境。
视角回到马德里。作为西班牙目前最大的城市，马德里的人口已经超过40万，是伊比利亚半岛璀璨的明珠。
但这不代表马德里就是一座极其繁华的城市了。除了马德里市中心的几条繁华街道之外，马德里城市的高楼大厦并不多，甚至还有很多贫民窟。
伊莎贝尔女王时期的西班牙政府只重视繁华街道的建设，对于底层平民所在的贫民窟根本不在意。
这也让原本是一体的马德里有了两个场景。市中心的街道极其繁华，人流量看起来并不输于欧洲其他大城市。
但市中心以外的城市外围，大量的贫民窟随处可见，甚至还有很多脏乱差的危楼。
这不仅严重破坏了马德里的城市印象，同时还增加了疾病传播的可能。这些贫民窟的卫生环境极其糟糕，甚至还有人公然在公众场所大小便。
也正因为这里的卫生环境极其糟糕，达官贵人们根本不愿意前往贫民窟，这里也成了治安环境很差的罪犯乐园。
既然谈到发展，马德里的发展就尤为重要。
毕竟是西班牙的首都和现有的最大城市，马德里是西班牙对外的名片之一，也是吸引移民的宣传手段。
要是马德里以一副脏乱差的形象出名的话，对西班牙本身的移民工作来说也是一种打击。
巴塞罗那暂时还是加泰罗尼亚人的地盘，政府不宜进行大规模整顿。目前最适合进行整顿的城市就是马德里了，如果成功的话能够推向全国，不成功的话也不会有太大的影响。
1872年11月30日，一名议员向议会提交了关于整顿马德里城区秩序的法案，引起了整个西班牙议会的热烈讨论。
热烈讨论的原因是整顿的范围，马德里外围的绝大多数地区都包含在内，有大量的贫民窟和西班牙底层民众，至少也有十几万人。
对这些贫民窟展开整顿，也代表着要向这十几万人提供新的居住场所，否则肯定会引起混乱。
这可是一笔不小的开支，还需要重新对马德里的城区进行规划，建设出这些贫民窟民众搬迁的地点，最好还不能离他们工作的地方太远。
这么做的好处是很多的。不仅能够重新规划马德里的市区，让马德里在保持现有城市规模的情况下尽可能容纳更多的人口，并且变得更加干净整洁，看起来更像是一座现代化大城市。
但坏处同样也很多。首先重
