有些阴暗狭窄的房间内，一盏油灯正散发出黑烟，少年们哈欠连天，平日里这个时候，他们都已经睡了。
&60;br&62; 但现在，他们却不得不面对眼前这些账册、当地里正与乡长以及普通小民的调查报告。
&60;br&62; 突然，少年们面前的油灯摇曳起来，而他们也知道这是什么情况。
&60;br&62; “嗯，都看好了吧？”
&60;br&62; 江袭古一身黑衣，在众少年惊恐的眼神中，施施然从门外走入。
&60;br&62; 见到这群少年们都如同鹌鹑一样瑟瑟发抖，江袭古冷声说道：“我不是你们的仇人，我是来监管你们的，我们这些学长是你们最好的老大哥，就算你们不懂，我也会亲切地告诉你们，现在开始讲讲都看出了些什么，从你那，开始！”
&60;br&62; 望着指向自己的指头，元琬暗叫倒霉，但他还是站起身，清了清嗓子开始说了起来：“由于人口大幅增加，大帅逐步废除了临时政策国野之别，转而提出了保甲改制，自786年改制以来，开始对治下野人民户进行编户齐民。
&60;br&62; 由于人数太多，不好管理，保甲制更换为十一户一保，十保一里或一甲，十甲或十里为一乡，而格莱兴施泰因有两乡共2114户，耕地33420亩……”
&60;br&62; 没等元琬说完，江袭古就不耐烦地打断了他：“我问的你看出了什么，如果我想要这些数字的话，我难道不会自己拿眼睛看吗？”
&60;br&62; 元琬的眼珠子转了转，继续说道：“呃，我认为，从这些数字中可以发现，当地里正少交税，选择了瞒报，真正的耕地应该还要再翻两番，至少10万亩才对。”
&60;br&62; 江袭古再次冷声锐评道：“废话，难道我不知道他们瞒报了吗？你看到2114户和33420亩就该知道他们瞒报了，你还是在读报告，还有什么想说的吗？给你最后一次机会。”
&60;br&62; 汗水哗哗地落了下来，元琬的脑门上都快要冒烟了，绞尽了脑汁，这才灵机一动，朗声说道：“虽然户数共有2114户，但收上来的税额依旧不足，除了瞒报田亩，我认为这还有可能是甲首的问题。”
&60;br&62; 江袭古挑了挑眉：“继续说。”
&60;br&62; 有戏！
元琬捏紧了拳头，立刻接着说道：“虽然每11户选一位保长，每甲或每里的十位保长中，选一位甲首或里正。
&60;br&62; 但问题在于，虽然其余九位保长有责任辅助甲首里正征税，可一里110户，总有人无法缴税，或是因为穷人实在没钱，或是因为过去的贵族不肯缴税。
&60;br&62; 税额无法完成，承担责任的唯有甲首里正，受到杖责的同样是甲首里正，保长却基本没多少损失。
&60;br&62; 最重要的是缴纳税款的人家，往往因为要受罚的是里正而不愿缴税，毕竟受到损伤的不是自己，就算里正甲首要为难他，还有自己这边的保长护着自己，怕什么。”
&60;br&62; 欣慰地点了点头，江袭古姑且算是认可了这个回答：“这还像点话，那你有什么办法吗？要是你有什么好办法，说不定我可以在你的报告上多加几笔，甚至向农牧司韩司丞推荐你。”
&60;br&62; 元琬的脑袋上真的冒出了一股白汽，他顿了半晌才说道：“或许可以从保长出手，例如甲首负责安排和填写缴税名单，同时将名单分发到各个保长，假如某保没有缴纳足额税款，甲首就有权力提请乡长或是郡守将其杖责。
&60;br&62; 这样的话，由于一保之中只有十户，保长催税也比较简单，而且也不会出现护着保内民户的情况。
&60;br&62; 此外，如果可以的话，最好将民户分为上中下户，上户
