>伏完之前比较神秘，这回突然无事献殷勤，必然有所图谋。
杨彪之前联络韩遂的书信，表明洛阳方面的部分人有明确制约其发展的行动。
这种行动不是杨彪单方面的行动，应当代表着刘协的一定想法。
伏完之女贵为皇后，是东汉新一代外戚，如果所料不错，刘协很可能正通过此人重新执掌大权。
这种行动与坐视新西凉军越发展越强大是矛盾的。
所以，其中必有蹊跷。
……
田丰和卫觊相识不久，却分外有共同话题。
今日，他们两人谈起古代的法律制度，分析几十年以来的各种劣政。
“地方之吏员多用本地者，官员却根据三互法选用其他州者。”
“试图用这种方式避免地方做大，本身不失为一种巧妙的办法。
可是，根本对地方基层失去影响力没有任何改变。”
“主公则刚好相反，选用之人不以本地外来为最主要区分，而是根据职能和定位，区分为屯田和小农庄园两区域，”
田丰之前在袁绍账下之时，对童远执行的屯田嗤之以鼻。
认为其与曹操十抽四五的屯田基本一样，是一种高额盘剥加强治军。
可是实际接触才发现，军屯民屯竟可以认为是零税收。
所有的产出都被用来供给士卒及其家属，虽然平时按照定额分配，可是粮食集中到县乡中，打仗时还是给他们使用。
这样的待遇，士卒岂有不热爱屯田者？
普通的士族豪强庄园执行细致的检地，然后按照规模累进征收。
这种做法在别的地方肯定会遭遇强烈反抗，可是主公却通过大幅减免手工业、非粮食贸易等税，获得支持促进手工业发展。
河东、天水士族还获得一定政治地位，其中优秀者被大胆任用。
普通百姓方面，一户不足百亩者多为免税或者严格执行十抽一。
虽然部分区域有限制人口、不得伐木、必须烧炭石的要求，但待遇与安全比其他地方强了太多。
田丰又从卫觊这里问了许多细节，发现屯田中乡以下没有脱产官吏，以小农经济和庄园经济为主的其他区域，由于征税征兵的职能大幅减弱，脱产官吏也是相当低的水平。
所以镇北将军不需要百般收税，来养活海量的官吏。
唯有城镇官吏数量稍多，但直接税收不来自农夫，市场中的粮食也完全足以供给本地，向外销售也多在整体统筹之下，以获得较高收益。
一应监管制度也成本低效果好，唯有律法方面，还没有配套跟进。
田丰和卫觊都对这方面有一些结合实际情况的思考。
