是各县官吏主导，实际上由太原、雁门知名士族、豪强把控。
童远有大片空地安置流民、发展屯田，所以也没有必要急于削弱太原诸家的势力。
因此，在不动其土地、不增加税收、拓展部分商路、接纳其融入体系的一系列操作下，太原诸家也好似河东、天水士族一样，逐步融入新西凉军的体系之中了。
内部进入正轨后，还要稳住外部的中立力量。
此时，太原郡祁县的温恢，已经响应征召，到达中陵领受出使鲜卑步度根的任务。
一位年方二十的年轻人，拜见童远道：“温恢，字曼基，拜见镇北将军。”
童远看看温恢，只见他身高七尺有余，面庞略显殷实，年龄虽然比他还小，但给人一种面善且稳重的感觉。
他问道：“听说你父亲曾任涿郡太守，你也一直跟在身边，不知对周边乌桓、鲜卑等部，有何见解啊？”
温恢拜了一拜，说道：“对待乌桓、鲜卑，需要刚柔并济，也就是同时施展武力与怀柔。
除此之外，还要团结那些较为弱小，被剥削眼中的部族，尽可能在他们之中留下美名。”
童远眼睛一亮，问道：“哦？这是为何啊？”
温恢答道：“乌桓不像匈奴、鲜卑，它还没有统一的王庭和单于，各部落交流频发，互相攻伐也比较多，我大汉正可以乘势将他们吸纳过来。”
“而鲜卑目前也是各部为政，暂时不服从单于步度根。
可以说，这是我大汉削弱这个北方强敌，主动将其收编的最佳时机。”
耿清在侧，想略微考一考他，于是问道：“可是，当今天下群雄割据，即使是白马将军公孙瓒也只是驱逐一些乌桓、鲜卑的中小部落。
不知统一内部和安定外族，先生以为该如何取舍？”
温恢说道：“首先，没有中原的支撑，开拓外部很难长久安稳。”
“其次，如果不能对外取得优势，让他们顺从，那这种内部安稳也只是暂时的。”
“最后，在其位，谋其政，镇北将军已经用行动回答了这个问题。”
童远微微一笑，觉得这些话虽然有一点点空，但也十分真实。
