府，正三品，与侍郎同衔，如凉州、并州、雍州、青州、交州等，大概不到两百万人。
京城特设京兆尹，正三品，与侍郎、将军府同衔。张家坐镇的幽州，按制应设正三品的幽州将军府。
但张家正二品的镇北大将军，从嘉禾末年沿袭到统年间，早已深入人心，朝廷为安抚张家，只能默认。
当年先帝忌惮豫、兖、冀、徐四州人口众多，隐患极大，力排众议不设大都督不设将军府，朝廷直接管辖郡守。
如果幽州当真冒出七八百万人口，相信朝廷上下将寝食难安。
韩云山刚坐上尚书省左仆射的宝座，就开始为朝廷发愁了。
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