其次是入关流氓、移民的安置。景福元年以来，在这方面上的投资累计已超一百七十万缗。
军费是重头。
春冬服，日常粮料配给，节假日福利，抚恤，兵甲缮造，药柴采购…马夫、工匠、向导、医官、妓女、驭夫、环卫等军队服务人员的开支。猜猜要花多少？广德年——“岁发防秋兵三万戍京西，资粮百五十余万缗。”
每兵每年不低于50贯。
本朝军力有限，侍卫、中外军、四使相和堪堪七万。外军除火锐校尉，余皆关中籍半农国防兵，相对腾了宽。按50贯粗算，以钱衡量，年费下限在200万缗到300万缗之间。不到巢乱前的一半，却占了当前财政六成以上，得朝廷、圣人共同负担。
总体上，以眼下的收支情况，只要不乱花，日子能过。
当然晚唐还不是最困难的。
郭威造反，命令下到侍卫亲军司，禁军不动如山。乱军至滑州——“大兵未出。”中官找宰相苏禹珪发赏，苏没钱。中官把他带到隐帝面前哀求：想想办法吧！苏竭力凑了一批财货——人给十贯。禁军这才不情不愿的出动，草草打了一仗就与郭威合流。
兖海慕容彦超作乱，令全军自行打草谷，抢到多少算多少。在司马阎弘鲁、判官周度家里没搜到钱，斩之。即便如此，收获还是少得可怜。慕容彦超造假币发赏，被识破，于是——“皆不为用。”遂自杀。
可见五代经济崩溃到了何等地步。
唔，忘了收回的商州铸钱院，荆襄金三镇。前者岁铸钱七万余缗，后者的两税上供得到恢复，将是两大补充。
了然治下财政大致是怎么架构、运转的之后，圣人做了些胸已成竹的批示。
首要就是留州、送使、上供这个两税三分。三辅、秦凤、新秦、庆阳诸郡交通发达，距离近，转移支付很快捷，没自留的必要。
决定暂设京北、京西、汉中、夔四路水陆催发、转运、库使。
水陆催发使主收缴、督促管内郡县上交财赋，并监督过境财赋的运输速度。
库使主保管。催发使收齐管内财赋后，移交库使。库使在辖下交通路径的各节点上修建仓库保管收到的财赋，以便运输。
转运使主运输。既负责把本路财赋运输出境，又接力上一路。
京北路领北地、新秦、庆阳、上、左冯翊、京兆尹。
京西路领鄯、银、凉、金、秦凤、右扶风。
汉中路领汉中、剑门、巴中六州观察使。
夔路领上雒、江陵府、渝涪忠万施等州节度使。
这是蓝图，细节和具体方案待下发有司讨论。但可以预见，乱七八糟的职事、使、不入流官、吏会增加很多。现有官吏够调吗？得立刻准备制举，但这只能解一时之需。
