中书省，诸主书、主事忙得脚不沾地，一份份呈进、密表、草书雪片般进进出出。矩桌两边，刘明济、窦专、归蔼、杨注、卢绍、韦说执笔对站，正在举行“五花判事”。
中书舍人的编制是六员。但实际执行嘛，政务太繁或者有人请假，都要增派人手。
赵嘉、李燕走到右侧最后两个位置。
六人看了他俩一眼。
赵嘉，呵呵，好大的脸！
其妹本为女御，因貌美有才被圣人纳为天水郡夫人，便傍着阿妹得道。连进士都不是，不知怎么好意思站在这。
恬不知耻！
李燕原仕幽州幕府，因乱来避京师。年初应制举博学宏词科。《三病五风七治策》一文引得圣人拍案叫绝，当场许官中书舍人。圣人也是心大。不怕这厮是节度使的细作？批国之弊病，谁不会！在座任何一个都能不重样的写几十篇。
刘明济轻按砚台，开始干活。他资历最老，几个宰相不在，他就是中书省的老大。
随手拆开一封，是王言。
“圣人催办改泾、灵、夏为郡一事……”
几人脸一抽。
这是枢密院第二次下王言了。早在月中，圣人就指示——使京西北皆为郡县。
但他们使起了拖字诀。
无它，事重。改藩镇为郡县，貌似只是改了行政区划与官制，但实际是对地方权力的重构。
以朔方为例，现有帅、副帅、团练、营田、观察凉州、押蕃、监牧诸使。幕府有盐铁、度支、节度、司法诸判。州县有刺史、令、长、城使。另有一大堆不在制度内节度使自创的杂差乱职。
集管内军政于一体。百官要么是韩氏的娘舅亲属，要么自行征辟的才俊，朋党胶固，老树盘根。
改郡县，节度使依然当他的太守，秩比两千石，倒是无所谓。
文职也且不说。
府城都虞候、教练使。衙内教练使、马步都总管、指挥使、马步都虞候、兵马使。内外诸军都指挥、行营招讨使。这群眼花缭乱的武官去哪？
郡县制下，没那么多武职给他们。比如左冯翊，武官除了尉，只有潼关、大荔两守捉，各领兵千人，控制交通。
削藩，难就难在这。
手段过硬，失去尊位的杀材会不会一怒之下立一个愿意带他们保持现状的长官？
刘明济考虑过设冗官收容之，但这会造成冗费，太尉那一关就过不了。
“节度使是否会有微词？武士可会骚动？”杨注有些不确定的问。朝廷行事稍不如意，藩镇就来问罪，心理阴影啊。虽说
