时朝廷也省却一大笔开支。
作为权宜之策，保马法是可以的，这也是没有办法中的办法。不过扰民确实是事实，本来还算殷实的老百姓家里，突然朝廷要你养一匹官马，作何感受。
这匹官马不能死，死了就要赔。一匹官马市价百贯，就算是三等户也赔不起，那还不得小心一般伺候着。
这样百姓一般都不怕，但怕得是官吏给你作手脚。比如派官马时，官吏刻意给你一匹病马，你养了没几天马死了……
或者你马养好好的，收马时官吏说你给他养废了，要你赔钱。所以很多老百姓的操作，就是官马自己家养着用，官府收马时去买一匹好马奉上。或者直接不养，用的时候直接拿一匹自家养好的奉上。
朝廷这里倒是开一道口子，允许私马入官。
而这一政策的前提是，大宋没有牧马地。
现在夺取了凉州，青唐已几乎全面投靠大宋，无论是凉州大马还是青唐的战马，都可以源源不断地输入中原。
不过西北的马市往京师也容易有水土不服而病死情况。
高滔滔要废保马法后，蔡确继续反对。
蔡确不得已，因为保马法是他的政绩。就似废免役法，章越抵制，废保马法，蔡确也不肯。
既是法不可变，那就走人。
……
金殿上，暮色渐沉。
自李宪，宋用臣被逐出京师后，京东路转运使吴居厚，再贬作成州团练副使，黄州安置；而京东路副使吕孝廉监彬州茶盐酒税，还有蹇周辅蹇序辰等等亦先后被逐。
殿中烛火摇曳，映照着御史们肃穆的面容。
监察御史王岩叟手持笏板出列，声若洪钟道：“太皇太后，臣闻仁者宜在高位，不仁而在高位，是播其恶于众也。臣伏见章惇资性佻薄，素无行检，庙堂议政，无大臣之体，专以彊横轻肆，作俳谑之语，以凌侮同列，夸示左右。其语播于都下，散及四远，传以为笑。”
众人都心知，章惇傲慢同列，不是一日两日了。
“尤有甚者，臣风闻章惇竟敢在帘前质问御批除谏官之事，更与贬官宋用臣暗中交通.”
话音未落，刘挚已持笏上前：“臣要劾宰相蔡确！先帝大行之际，三省执政皆宿于两省幕次，唯独蔡确避而不至。身为顾命大臣，如此怠慢先帝，实乃大不敬！“
左正言朱光庭立即附议：“蔡确蒙先帝简拔至相位，送终之时却如此不恭，臣请治其罪！“
垂帘后的高太后轻叹一声：“蔡确、章惇皆是先帝重臣，如今先帝甫逝便如此弹劾，岂非有伤先帝识人之明？“
刘挚闻言，突然跪地叩首：“太皇太后容禀！章惇议垂帘仪制时，竟狂言'待与些（太皇太后）礼数'。此语轻佻，满朝文武闻之无不
