须用‘一道德’来统一‘意识形态’，这为阵亡将士做法事就是‘一道德’，用意便是团结上下。
换了以往自己身为普通官员时，章越可能觉得要让人说话，张舜民自己也觉得自己在‘说实话’，何罪之有。
但如今身在相位他思考的角度变了。说到最后，章越凝神道：“既是钱花了，便再立一个碑，专门祭奠本朝西夏阵亡的将士们，每年四时都要祭祀，这个可以慢慢办，立在哪里也要好好想一想，此事必须当作大事来办。”说到这里，章越脸上都有几分凝重。
但众宰执对于立碑之事听了都是新鲜，不知是何意。王珪看了章越一眼。
章越看向众人问道：“仆要让天下人都知道鄜延路将士是死于国事的，他们是国家的忠魂，诸位以为如何？”眼见章越扣了这么大一顶帽子，众宰执们皆是称是。
经过数日的商谈，在薛向和章楶支持下，章越已是在宰执会议中，越来越有话语权。
众宰执都是各自散去。王珪与元绛二人走在一处。王珪道：“章三的手腕着实厉害，为相不过三四日，便已渐渐操持了庙堂上的议论，如此迟早如当年的王安石般。”元绛道：“是啊，我想插几句话也办不到。他章三如今没把我放在眼底。”王珪道：“所以你与冯当世二人一个明里，一个暗里都是欲在对西夏用兵之事上给章三使绊子。”元绛道：“蔡确何尝不是如此，天子要继续对夏用兵，故借处置张舜民和查抄鄜延路官员的事以媚上。”王珪摇头道：“可章三不接你们三人的茬。”
“而是要祭奠阵亡将士和立碑。”
“你说他是要主和，还是主战？”元绛道：“章三自作主张继续对夏用兵，但他面上不显得，以免遭人攻讦。他用立碑和祭奠将士的名义，既是收买人心，也是试探众人的意思。”
“今日他都用薛师正和章质夫的嘴去说。他身为宰执最后再一言而定，如此立于不败之地。”王珪道：“正是如此。虽说章三后来居上，挡了你与冯当世的相位，但眼下国事为重，先等泾原路那边消息再说。”元绛道：“丞相放心，这时候我们自是以国事为重。但方才你也看见了章质夫事事都依附章三，又何况章直呢？”
“他章家如此势大，谁叫陛下正用着他们。其实鸣沙那边我们也是鞭长莫及，但若鸣沙有事，去了章直如同断了章三一臂。”
“他们叔侄一个在内，一个在外……了不得。”……环州。沈括又派使者抵至城中向俞充苦求。
使者道：“沈经略让我禀告大帅，熙河路已有数万兵马赶到，只要加上环庆路兵马足可解鸣沙城之围。”
“沈经略说环庆路出韦州，截断西夏后路即可，若不行，也可退回环州。”俞充仍是不为所动对使者道：“我行军素有章法，兵未精不战，身后有敌不战，兵甲不齐不战，粮草不足不战，前有死地不战。”
“如今我环庆路为了你们泾原路，兵马钱粮都调拨给你们，连战马只剩下三千匹，你要我如何能战？”
“请你回去转告沈经略，不知三军之重，不可为三军之任！他是一介书生，只会纸上谈兵，而我是在茂州杀过人，平过蛮子的，打过胜战的！轮不到他沈括教我用兵。”使者道
