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梁建波当市长时，一直默默无闻，很多战略推进不下去与黄健成这个常务副市长有很大关系。
那时候的梁建波几乎被黄健成给架空了，在市政府，黄健成这个常务副市长说话比梁建波这个市长还要好使，因为其下面有一大群利益共同体，他们都紧紧地站在黄健成的身后。
扣宜安县的各项资金，主管财政等工作的黄健成也功不可没。
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