没什么规划，基本上就是发动群众各挖各的。
大院内、住房内、办公室内、商店内、车间内，凡是有人的地方都要挖。
大家上班的之余在工厂、企业、单位内挖集体防空洞，下班后挖自家的防空洞，至于街道的公共防空洞，就由街道住户大家轮流上。
连残疾人也自动加入“深挖洞”的行列。盲人出渣，聋哑人放炮，拄着拐杖的、坐着轮椅的都忙碌在打洞现场。
一则报道中就说起过，有一位103岁老太太，每天钉在挖洞工地上，送送水、递递工具，有时也装装土，并带领儿子、孙子、重孙子一起挖洞。
也是从今年开始，涌现出了很多挖洞标兵。
挖洞之后还要用砖头加固，于是，原本无人问津的城墙砖就成了抢手货。
很多老师每天带着学生们，去拆掉的城墙那边运城墙砖回来。
一块城墙砖50多斤，十几岁的大娃娃们一个人拉一块。
八九岁的小学生们就几个人一起运一块，或者一个人运半块，都是背一段拖一段，一天就能跑一趟。
虽然很辛苦，娃娃们却都很高兴，反正比上课高兴。这个阶段是孩子们最高兴的时期，娃娃们宁可挖土、搬砖也不愿意上学。
他们每天的游玩地点，也已经从胡同里变成了地道中，玩法主要就是‘捉迷藏’和‘抓坏人’。
因为这些游戏，可以让孩子们有效的熟悉防空洞的出入路径，大人们也不阻止。
至于效果，这种纯靠手动的挖掘，自然只能挖出简易防空洞。
一般上面覆盖土层在两米左右，结构简单，互不联通。蘑菇弹是肯定防不住的，顶多防一防航空炸弹的碎片，聊胜于无。
到了第二阶段就比较正规了，时间在七十四年到七十八年，人防工程开始向永久性发展，上面还下达了防护指标。
一是“深挖暗掏”，洞深8米，用钢筋水泥预制件支护，还要用水泥浇灌，覆土最少4米，所有工程都要达到能防小型炸弹直接命中；
二是对原来的一期工程进行加固、改造、联通，最终达到能防水、防火、防辐射的要求。
每个城市都有一条或者数条地下主干道，街区的地道都联通着主干道，等联通工程完成后，大城市的地下基本都形成了一片地道网络。
到了后世，这些地下工程有的封存，有的敞开民用，各有各的结局。
除了城市的防空地道网络，还有国家建设的大型地下工程。其中，后世最出名的要数6501工程了，在后世又被称为“中国地下长城”。
它在三年前就开始动工了，只是因为是保密工程，没人知道而已。
整个工程历时十年建成，山洞全长17000米，面积80000多平
