定过渡，避免了权力真空带来的混乱，也彻底消除了其王权的合法性，将其纳入大汉的统治秩序之中。
最后，圣旨庄严宣布：
“……桦叶城、哈尔汗城及周边原卡伊万所据之地，俱划归大汉版图，设立郡县，派流官治理，驻军戍守……此地永为大汉之疆土，凡我臣民，共护之！”
这一系列封赏和政策，考虑周全，恩威并施，既奖赏了功臣，安抚了降者，也明确了疆土，建立了长期的统治秩序。宣旨完毕，大殿内寂静片刻，随即爆发出山呼海啸般的“万岁”之声！冯章与珂卡芙带领众将及部落首领跪谢天恩，两人对视一眼，眼中充满了激动、感慨和对未来的憧憬。
与此同时，在洛阳城中，刘秀也开始着手评定和表彰开国以来最重要的功臣——云台二十八将。
并于汉明帝永平三年（公元60年），令人于洛阳南宫的云台绘制了这二十八位将领的画像，以表彰他们的功绩，故后世称之为“云台二十八将”。
这二十八人象征天上二十八星宿，与刘秀的崛起紧密相连。
以下是二十八将的简要事迹，按传统顺序（对应星宿）排列：
第一节：太傅高密侯邓禹（角木蛟）
地位：二十八将之首，刘秀同学，战略家。
事迹：早年追随刘秀，提出“延揽英雄，务悦民心”的方略。率军西征，平定河东，虽一度受挫，但最终为刘秀奠定关中基础。后任大司徒，明帝时尊为太傅。
第二节：大司马广平侯吴汉（元金龙）
地位：刘秀麾下第一大将，官至大司马。
事迹：以勇猛善战着称，参与平定河北、消灭隗嚣、公孙述等割据势力，尤以攻破成都灭公孙述之功最为显着。为人质朴，深受刘秀信任。
第三节：左将军胶东侯贾复（氐土貉）
事迹：骁勇善战，常冲锋陷阵，多次负伤。刘秀惜其勇，后期多令其坐镇中枢，减少亲征。与寇恂有“廉颇蔺相如”之谊。
第四节：建威大将军好畤侯耿弇（室火猪）
事迹：少年从军，战略天才，提出“北发幽州兵，定彭宠，取张丰，平富平、获索”等策略。平定齐地，以“围点打援”战术着名，被誉为“韩信再世”。
第五节：执金吾雍奴侯寇恂（心月狐）
事迹：治理地方之才突出，任河内太守时保障后勤，如同萧何。曾杀皇甫文而降高峻，智勇双全。与贾复的“刎颈之交”传为美谈。
第六节：征南大将军舞阳侯岑彭（尾火虎）
事迹：原为更始政权将领，后归顺刘秀。率军南征，平定荆楚，西进巴蜀，深得民心。在进攻公孙述时被刺客刺杀，刘秀痛惜。
第七节：征西大将军阳夏侯冯异（箕水豹）
事迹：绰号“大树将军”，为人谦退不争。主持关中军政，平定赤眉军，威震陇右。病逝于征伐隗嚣途中。
第八节：建义大将军鬲侯朱佑（井木犴）
事迹：刘秀少年好友，性格质朴。参与多场战役，但功绩不如前列诸将显着。
第九节：征虏将军颍阳侯祭遵（斗木獬）
事迹：以执法严明着称，为刘秀整肃军纪。参与平定河北、陇右，病逝于军中，家无余财，深受敬重。
第十节：骠骑大将军栎阳侯景丹（牛金牛）
事迹：原为更始政权将领，后归刘秀。勇猛善战，但早逝，功绩未及充分展现。
第十一节：虎牙大将军安平侯盖延（虚日鼠）
事迹：力大善射，参与平定刘永、董宪等东方割据势力。
第十二节：卫尉安成侯铫期（危月燕）
事迹：勇猛忠诚，常为先锋。曾劝刘秀继位，后负责洛阳治安。
第十三节：东郡太守东光侯耿纯（室火猪）
事迹：率宗族宾客二千余人归附刘秀，烧毁家乡房屋以表决心。参与平定河北。
第十四节：城门校尉朗陵侯臧宫（壁水貐）
事迹：以简朴勇猛着称，参与平定蜀地公孙述，以“水
