九点整，广城省政府小礼堂一号会议室的屏幕同时亮起，六块面板按顺序排出“工程表—金融表—入住安全—公共配套—物业运维—缺陷修复台账”
。
住建、财政、金融监管分局、人民银行岭州分行、电力燃气自来水、消防、卫健、物业协会、保险共保体、三家主办行以及四位群众代表落座。
李一凡把笔横在指间，只说一句：楼未完，心可先安；把能住的先住，但要把安全与责任写到墙上。
意见稿第一页被推到中区，标题“预交楼机制（试行）”
。
核心逻辑被压成三行：工程量达成到“可安全入住”
阈值；证据闭环齐全且可回溯；质量否决权全程高位不撤。
住建口把阈值展开为八项硬指标：结构与围护完工、门窗与防水闭水合格、上下水与强弱电通畅、燃气只到表前暂不开阀、梯控消防联动通过型式检测、应急照明疏散标识亮灯、单元门禁可控、临时市政接驳签认。
每一项都配编号与影像样张，群众代表拿着放大镜一一比对。
法务与保险合并上阵，提出“风险切割+责任穿透”
的双清单做底座：交付时出具“三书一表一证”
——质量保修书、使用说明书、设备清单、缺陷整改表、临时入住安全证；保险共保体开具“预交楼保险单”
，覆盖公共部位与设备运行的缺陷修复费用，保单与节点拨付锁定在同一专回路。
金融监管分局把“并表四统一”
的公示页挂在右侧，明确预交楼项目的资金、方案、节拍、公示四表全部并行，不得以“加快交付”
为由走短道。
银行担心“住了就赖账”
。
人民银行岭州分行副行长把利息补贴与风险分担写成两行小字：对进入预交机制的项目，省内设“保交付再贷款”
专池，利率下浮，贷后以工程量+缺陷修复完成率匹配；对符合条件的家庭，贷款展期与阶段性利息补贴同步，银行端不得以“预交楼”
为由提高门槛。
群众代表问到“住了现问题怎么办”
，住建口把“七日双退机制”
贴到屏幕下沿：七日内验房现重大缺陷可退钥匙退手续、退回节点拨付，整改合格再行交接；轻微缺陷立案入台账，物管与施工七十二小时内修复，逾时黄卡。
“预交不是降标。”
常之朗把话题拉回到“质量否决权”
。
消防代表把一叠停工单摊在台面，强调任何火灾探测、喷淋联动、正压送风和防火门闭锁不达标的，直接否决，不存在“住进去再修”
的例外。
卫健口补充二供水水质与污水防返溢测试的抽检频率，电力公司把“带电调试与带人调试”
的边界贴出警示条。
李一凡点了点头：把否决权写粗一点，写在页，未达标不准钥匙离柜。
午前十点一刻，第一批试点名单上屏：鹏城南湾的银桂府三期、岭海北岸的和园二标段、韶川城西的凤岭安置二组团、桂浦江湾的城更c区四栋，外加两处职住一体科研宿舍。
六个项目逐一显示达成度、缺陷清单、临时接驳批复、物业接管方案与保险单号。
财政把节点拨付与“预交保险”
并联，承诺当日形成电子回执。
组织部把群众代表与见证人名单附在页尾，签名按捺清晰。
会场没有掌声，只有翻页时纸与纸摩擦的细响。
午间简报没有开“布会”
，只上《事实清单（十一号）·预交楼》。
页四格：谁可预交、交什么、谁来管、出问题怎么办。
信息与公众组把口径压缩成四句短话：先住不是降标；钥匙必须可退；缺陷必须入档；保险必须生效。
后台同时更新“常见误解”
图：预交不是“交房未完成”
，而是“安全与功能达到标
