潇湘省省政府办公大楼，七月的午后阳光穿透厚重的云层，将政务厅前的青石地砖照得白。
李一凡坐在他那间宽敞却朴素的省长办公室里，视线落在一叠最新整理的省政务平台建设进度报告上。
报告看起来无懈可击：系统模块完成率92，数据清洗进度89，试点市县响应率94。
但李一凡心中却清楚，这些数字背后，隐藏着肉眼难见却实实在在的“惰性”
。
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“你说，湘东市的社保系统为什么迟迟对接不上？”
他盯着报告中那几个空白地市名，目光如炬。
站在他面前的是潇湘省数字政务办主任顾山，一个技术出身的干部，说话一贯带着“技术人特有的迟钝诚实”
。
“报告里写的是本地数据库结构不兼容，正等待软件外包商升级支持……不过我个人判断，其实是市里不太愿意把数据完全交上来。”
李一凡点点头：“我知道，不愿放权，不愿透明，不愿别人掌控自己曾经一手搭建的东西。”
他放下文件，站起身走向窗前，望着岳麓山的轮廓：“这就是我们最大的敌人——体制内的惰性与区域保护。”
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这几日，围绕潇湘省“政务统一平台”
建设工程，省内多地出现不小的暗流。
湘北某地级市市委书记私下对属下说：“我们数据自己管得好好的，干嘛给省里托管？等他们一个平台出问题，影响的是我们整个市的形象。”
湘南另一地的常务副市长则明确在会议上表示：“平台我们可以试点，但业务流程我们要保持一定的‘灵活性’。”
更有媒体开始释放舆论试探：“政务一体化会不会抹杀地方特色？省里是否越权？”
李一凡自然都知晓这些声音。
在潇湘这样一个拥有14个地级市、1oo多个县市区的中部大省，统筹改革之难，不亚于一场权力的再分配。
旧有的行政惯性、地方保护主义、体制内人情规则，早已渗透每一个细节。
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7月3o日下午，李一凡召集一次不对外公开的小型闭门会议。
与会的，除省政府副秘书长周立德、改委主任张廷山、工信厅副厅长钱雪峰等核心成员，还有几位特殊参会人：来自原星城市政务平台研核心团队的技术骨干——也就是凡星智库旗下的项目组成员。
“今天不开长会，只讲一个问题——怎么破局。”
李一凡直接开场。
张廷山先言：“省长，我们试点市县都按下去了，核心技术也没问题，难就难在部分干部对这个新架构有本能抗拒。”
“他们不愿失去权力。”
李一凡平静地道。
“也不愿丢掉惯性。”
钱雪峰补充。
一位项目技术负责人起身言，他原是星城市政数局副局长，后调入凡星智库做咨询：“从技术上讲，我们可以通过分布式节点建立市县级缓存，既保障数据上行，又不让地方丧失感知。”
李一凡点点头：“你这个方案，我听过，但我想要的不只是技术折中。”
他语气一沉：“我要的是制度重构。”
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7月31日，潇湘省政府印《“统一政务平台”
推进实施细则（试行）》，其中最核心的一条是：
“全省财政、医保、社保、人社、教育五大口径数据平台，自即日起统一归口省大数据局管理，设立数据归集标准、数据清洗模型及数据共享准则。
原市县级平台限期对接，逾期不整改者问责地方主管部门。”
这一条文一出，政坛哗然。
“省里真动手了。”
“这不是技术改革，是权力改革。”
“李省长动得太猛了吧？”
但伴随着震动而来的，还有一些地市的意外配合。
比如星城市，已于公文布当晚完成财政与医保两大系统的全面对接
