星城市政府办公楼五楼，会议室内灯光如昼，李一凡手边摊开的是潇湘省“十四五规划”
调整草案第八稿。
他的目光凝视在第三页的一个小标题——“构建全国个数据中枢型治理架构”
。
“这不是一句口号，”
他低声自语，“这是一整套未来的政体试验。”
——
这一整周，星城市成为全国舆论和政务系统的双重焦点。
原因有三：
其一，全国个“数字治理枢纽城市”
授牌星城市，由国家政务院与网信办联合文，明确星城市将承担“数据治理制度输出试点”
任务，试行“平台政府-算法协商-数据立法”
三级路径。
其二，潇湘省正式设立“中部政务算法试验场”
，由星城市财政局、组织部、工信局、数据局、法制办五个部门共同承担治理实验，联合中南大学、清华五道口、华为昇腾团队和凡星智库成立“算治实验联合体”
。
其三，由凡星传媒与潇湘省委宣传部联合主办的“数字文明·治理新秩序论坛”
在星城开幕，李晓薇主持开场并表主题演讲《从舆论响应到算法协商——新治理路径下的新媒体角色再定义》。
“这不仅仅是技术升级的问题，”
李晓薇在台上缓缓道来，“这是权力结构重构的问题，是人民与政府之间，是否可以通过数据重新缔结信任契约的问题。”
台下座无虚席，学者、干部、企业家、技术工程师全神贯注。
——
回到星城市数据治理枢纽，李一凡盯着一张图——“政务数据横向打通指数”
五省对比图。
星城居，远远拉开与鄂西、赣南的差距。
“这是行政组织的胜利。”
他轻声。
陈晓峰站在他身后，递上当天最新的数据通报：
?t潇湘省政务系统横向数据流通率突破823
?t星城市本级达到947
?t数据孤岛数量次降至个位数
?t政务办件平均时长压缩至37个工作日
这些冷冰冰的数字，在他脑海中却转化为一个个形象化的画面：一位基层干部不再奔波多个部门办手续；一位年轻创业者在家中通过“星政通”
app就完成工商登记和税务备案；一位农户拿着手机查看补贴到账进度时露出的惊讶笑容。
“这就是治理的体温。”
他缓缓点头。
——
星城市正在进行一项全国罕见的试验——在一座千万级人口城市，全面推行“治理数字化责任连带机制”
。
具体方案是：
1t每一项群众反映问题，都形成责任链，节点涵盖街道、区政府、职能部门、数据平台四层；
2t每一个环节均设有数字化责任记录，一旦过办结时限或错误率上升，自动触回溯审查；
3t全市干部每月收到“数据治理绩效雷达图”
，作为个人绩效和提拔依据之一。
有人担心这种制度“机械化”
“压迫感强”
。
但李一凡在省政府月度会上坚定表态：“未来十年，治理能力就是数据能力。
只有流程透明，才能谈得上公平；只有链条清晰，才可能追责；只有责任明确，才能保护干部。”
他还特别追加一句：“不要怕被监督，怕的是无人监督；不要怕留下痕迹，怕的是痕迹全无。”
全省所有干部学习资料中，被特地摘录这一段讲话。
——
6月15日，一项沉寂三个月的筹备工作终于落地：
“星城市政务数据立法协商机制”
正式建立。
由人大常委会牵头，联合科技、法制、组织三大系统，拟出台全国第一部《数据权责条例》，规定政务数据
