2o2o年9月15日，潇湘省委召开常委会议，会议通知上的议题赫然写着：“关于推进基础教育、公共医疗与文化体系改革的三位一体方案。”
会议由省委书记赵建国主持，但真正推动这项议题的是代省长李一凡。
李一凡从进会场开始，就携带着厚厚一摞材料。
每一页都是他亲自批注、圈画、整合而成的，从星城市十年实践案例到深圳教育投入数据，从上海医联体推进模板到大夏多个文旅试点地区的对比曲线，密密麻麻的批注与结构图显得极其用心。
“潇湘的展到了瓶颈，不在产业，也不在招商，而在‘人’。”
李一凡一开口就掷地有声，“教育、医疗、文化，三者是基础民生，更是中长期展的支撑系统。
我们如果再不进行彻底改革，哪怕经济再增长，社会结构也会摇晃。”
会议室一片寂静。
赵建国没有打断，甚至没有开场白，而是示意他继续。
“我提议，设立‘潇湘基础能力重塑三年行动计划’，以省政府为主责，统筹财政、教育、卫健、文旅、科技五个系统，从政策、资金、制度、绩效四个维度全面推进。”
“目标分三步走：一年打基础、两年建机制、三年出成果。”
他一边说，一边在屏幕上点开ppt页面：
第一页，是星城市近十年财政教育支出对比图，年增长率连续保持在11以上，明显高于全省平均水平。
第二页，是“星城医改”
工程的完整路径图：统一医保支付平台、基层医生薪酬挂钩绩效、构建医联体网格系统，这套模式让星城市原本负债运营的1o家二级医院全部扭亏为盈。
第三页，是星城市文化产业数据：自媒体创业、原创音乐、街区剧场、剧本杀文旅项目等新文创项目产值连续五年增长过3o，2o19年更次突破百亿大关。
“这些不是理论，是在星城已跑通的路径，”
李一凡说，“现在我要做的，是把它们制度化、推广化，全省化。”
省委组织部长许宏志是最早接手星城市改革干部调研工作的人，他第一个言：“省委组织部建议从星城市抽调一批熟悉医改、教育统筹与文化产业管理的干部，设立专项工作组，分赴全省十四个市州开展挂职与改革实践，协同各地政府推动具体项目。”
省委常委会现场通过了行动计划草案，并决定9月2o日召开全省专项部署会，李一凡亲自挂帅成立“潇湘民生三位一体改革领导小组”
。
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会后，李一凡并没有留在省政府，而是带上省教育厅副厅长、财政厅一名巡视员，连夜赶往岳阳市平江县进行暗访调研。
这并不是星城市核心展区域，相反，这里正是潇湘最典型的“展洼地”
。
在平江县一所乡镇中学里，李一凡走进教师办公室，只见屋内灯光昏黄，两位教师正趴在桌上批改作业。
办公桌是上世纪的旧木桌，连板凳都带着裂缝。
看到省长到来，两人显得有些惊慌失措。
“你们有什么困难？”
李一凡直接问。
其中一名教师小声说：“老师编制紧张，有些老师一年要兼教三个年级四门课。
学校没有专职心理老师，只有一位女老师带着顺便做心理辅导，每个月加班报不上。”
李一凡眉头紧锁。
他拿起纸笔，记下：
“平江县新民中学——缺编、缺辅导老师、缺心理室。”
晚上十点，他在平江县政府召集了一场小型工作会议，仅有县长、教育局长等七八位干部出席。
李一凡没有空谈，而是直接布置：
“你们的问题不是没人管，而是没人推动。
我要求你们在本月底前拿出三项具体改革试点方案，分别对应教育、医疗和文化。
省财政厅拨款5ooo万作为启动经费。”
县长当即起立鞠躬：“
