青远“问题疫苗事件”
持续酵，短短一周内，全国范围内已有两千家媒体布相关新闻，微博、微信公众号、小红书等平台形成舆情合围，话题疫苗三童身亡阅读量突破9亿，评论区情绪激烈，甚至波及了多个与疫苗无关的地方政府，引“全民信任危机”
。
尽管四九城已于第一时间成立跨部门联合调查组，但在中央尚未出台明确政策指向之前，各地相关部门普遍处于观望态势，既不敢贸然回应，也不愿轻易背锅，造成舆情回稳乏力、信任修复滞后。
在这样一个动荡时刻，星城市突然上交一份报告：《国家公共治理机制动态协同试点建议书》。
这份建议书出自潇湘省委副书记、星城市委书记李一凡之手，由市政府、星城市委办公厅、星城卫健委、星城舆情中心等数十个单位联署。
内容并非一般的地方经验总结，而是提出了一个全新的制度构想——“国家治理制度沙箱”
。
李一凡在报告中指出：
“公共治理的最大危机并不在于‘事故本身’，而在于制度对突事件的响应滞后、缺乏演练、舆论与政务系统不同步。
应对这样的治理挑战，中央应设立一套具备实时数据接入、动态反应机制、制度快试演的‘沙箱模型’，以此推动国家治理机制‘弹性化’、‘接口化’、‘智能化’升级。”
报告送达四九城之后，由国家政研室牵头，迅组织一次闭门审议会议。
——
四九城·中央政策研究室小楼
“什么叫制度沙箱？”
国家网信办副主任梁志宏皱眉。
林建国此时作为国家改委主任、李一凡的岳父，自然出席，并以长者身份主持会议。
他沉声解释：“就像金融沙箱是先模拟风险、排查机制漏洞，星城这个提议是让一个城市，先模拟治理流程、检验舆情承压能力，再将其制度模块上行。”
林子安点头：“星城经验早就不只是经验，而是机制输出。
它不需要被复制，而是应该被调用。
沙箱的概念，就是将星城的制度开放为全国共享测试平台。”
政研室副主任徐昌明看完报告后感慨：“我以前担心李一凡在星城做得太快、太满，现在看来，他是奔着‘机制设计者’的角色去了。”
网信办另一位司长补了一句：“如果将星城作为国家治理接口的演算地，那么我们处理的，不仅仅是疫苗事故，而是整个制度韧性的问题。”
——
星城市委常委会议室
李一凡将四九城紧急回函摊在会议桌上。
“中央原则同意设立国家制度沙箱机制试点，并建议以星城市为落地载体，由国家政研室、卫健委、改委、网信办联合牵头。
星城将成为个‘国家制度预研平台城市’。”
会议室一片震动。
陈启明倒吸一口气：“我们……是不是变成了中央机构的附庸？”
李一凡轻轻摇头，眼神如炬：“错了。
我们是制度研的前沿阵地，是中央机构的接口节点。
接下来的三年里，所有关键改革，将在星城先试一遍。”
赵斌激动开口：“也就是说，我们变成了‘制度预演’的主舞台？”
“是‘制度模拟器’。”
李一凡改正道，“星城不只是一个行政单位，而是国家制度进化的试验平台。”
他转向李志远与市纪委书记陈国威：“涉及到医疗、舆情、法院、公安、市场监管等多链条机构，我们必须进行‘系统级联动改革’。”
“我们不能再各扫门前雪，而要共同参与建模。”
他话音一落，在座的每一位常委，都意识到——这不仅是星城的机会，更是他们政治生涯的跃迁节点。
——
接下来几日，星城市进入“制度战时状态”
。
1舆情演算中心：与国家网信办共建的“社会信任指数模
